環(huán)保一直是熱點(diǎn)問(wèn)題，但很少有人提到環(huán)境保護(hù)的基本法《環(huán)境保護(hù)法》。

　　本報(bào)記者了解到， 我國(guó)正在適用的《環(huán)保法》是1989年修訂的版，時(shí)至今日，其內(nèi)容已與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，因空心化而被“束之高閣”。

　　2008年，在環(huán)保部的支持下，上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所成立了“環(huán)保法修訂研究”課題組，由上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦?fù)?dān)任課題組負(fù)責(zé)人。

    目前，該課題組已向環(huán)保部提交了《環(huán)保法》實(shí)施后評(píng)估報(bào)告草案和《環(huán)保法》（修訂建議稿）草案等成果。

　　“在《環(huán)保法》中， 針對(duì)企業(yè)行為管理的規(guī)則已經(jīng)基本完善，《環(huán)保法》的主要改革方向是更加注重規(guī)范與約束政府行為，防止政府成為環(huán)境問(wèn)題的最大制造者。”王曦對(duì)本報(bào)強(qiáng)調(diào)。

　　政府約束規(guī)則缺失

　　《21世紀(jì)》：《環(huán)保法》主要存在哪些缺陷？

　　王曦：從環(huán)保法律客體角度來(lái)看，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)法律的覆蓋面相對(duì)來(lái)說(shuō)是較為完整的，涵蓋了空氣、水、大氣、土壤、放射性污染等各個(gè)方面，沒(méi)有大的空白。但是當(dāng)我們從環(huán)保法律主體的角度來(lái)看時(shí)，就發(fā)現(xiàn)環(huán)保類(lèi)法律的覆蓋面存在著較大的缺陷。

　　在環(huán)保事業(yè)中主要有三大類(lèi)行為主體。一是作為管理者的政府，二是身兼污染制造者與解決者雙重角色的企業(yè)，三是除了政府與企業(yè)之外“第三方主體”。

　　我國(guó)的環(huán)境資源保護(hù)法律并未對(duì)這三大類(lèi)行為主體的法律權(quán)利和義務(wù)給予均衡的覆蓋?，F(xiàn)行法律主要是政府管理企業(yè)的法律。例如《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》等法律條款中大概有80%都是對(duì)企業(yè)行為的管制，對(duì)政府及“第三方主體”有關(guān)環(huán)境事務(wù)的行為規(guī)范十分薄弱。