“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”，12年的浸潤(rùn)歷練，退耕還林工程已將統(tǒng)籌兼顧——這個(gè)科學(xué)方法升華為一種必備的工作思路，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的思想精髓。

　　從黃河、長(zhǎng)江的分區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策制定，到農(nóng)、林、水、田、路的一體規(guī)劃和全面落實(shí)，再到富民、強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷……退耕還林工程統(tǒng)籌兼顧人與自然和諧、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、退耕還林與糧食安全等諸多因素，走出了科學(xué)發(fā)展的道路。

　　政策·措施

　　要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目的，退耕還林工程始終遵循著因地制宜，循序發(fā)展的可貴路徑。

　　1999年以來，圍繞退耕還林工程建設(shè)目標(biāo)，國(guó)務(wù)院先后頒布、出臺(tái)了一系列關(guān)于民生的政策措施。之后，退耕還林政策一直秉持林興和民富的原則，逐步細(xì)化、調(diào)整種苗供應(yīng)機(jī)制，以糧代賑和現(xiàn)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，檢查驗(yàn)收和效益監(jiān)測(cè)等政策措施。

　　以錢糧補(bǔ)助為例。2002年國(guó)發(fā)10號(hào)文件確定了不同區(qū)域糧食和現(xiàn)金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，2004年國(guó)辦發(fā)34號(hào)文件將糧食補(bǔ)助原則上調(diào)整為現(xiàn)金補(bǔ)助。

　　所涉及的退耕還林的25個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，均根據(jù)自身自然條件的差異，本著科學(xué)、求實(shí)的原則，實(shí)施了相應(yīng)的舉措。

　　在湖北秭歸，退耕還林工程首先考慮到三峽工程的生態(tài)安全和庫區(qū)人民的生活質(zhì)量，精心組織編制了退耕還林的總體規(guī)劃和鞏固專項(xiàng)規(guī)劃等文件，從布局、步驟入手，從新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展著眼，筑起了三峽的綠色屏障。

　　在遼寧沈陽，為了激發(fā)退耕農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林地的積極性，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)政策規(guī)定，凡林齡5年生以上，已郁閉成林，實(shí)際經(jīng)營(yíng)利用林地面積100畝以上，發(fā)展林下種植項(xiàng)目，每畝補(bǔ)助500元。

　　在青海大通，通過不斷提高退耕農(nóng)牧民對(duì)退耕還林的認(rèn)識(shí)，使其自覺遵守禁牧規(guī)定，并出臺(tái)了管護(hù)制度，落實(shí)了管護(hù)人員，使退耕還林工程區(qū)逐步走上了“糧下川、林（草）上山、羊進(jìn)圈”的良性發(fā)展路子。

　　從退耕還林工程的穩(wěn)步發(fā)展過程中，我們獲得了諸多啟示：任何惠民政策的制定，必須將提高行業(yè)綜合生產(chǎn)能力與增加人民群眾收入結(jié)合起來，必須將改善行業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境結(jié)合起來，必須將科技進(jìn)步和民主管理結(jié)合起來。