決定中國(guó)未來五年發(fā)展方向的一份文件日前在中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)－－全國(guó)人民代表大會(huì)年度例會(huì)中被通過。在這份名為十二五發(fā)展規(guī)劃綱要的文件中，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的建設(shè)被重點(diǎn)提及。同時(shí)，以減少二氧化碳排放為主要內(nèi)容的多個(gè)節(jié)能減排約束性指標(biāo)也被列入其中。

    中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平介紹說，今后五年，中國(guó)在節(jié)能并排上的目標(biāo)十分明確。

    “作為約束性指標(biāo)，我們提出到2015年能源消耗的強(qiáng)度比2010年要下降16%，溫室氣體的排放強(qiáng)度要下降17%，污染物的排放總量要下降8%－10%。”

    5年前，中國(guó)政府首次把節(jié)能減排作為約束指標(biāo)寫進(jìn)發(fā)展規(guī)劃，提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)進(jìn)行了多方面的努力，有些地方甚至出現(xiàn)了限制用電等極端措施。5年來，中國(guó)節(jié)約的能源可以折合成六億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排的二氧化硫超過600萬(wàn)噸。

    中國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)還沒來得及品味完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的喜悅，“十二五”時(shí)期節(jié)能減排任務(wù)又再度兵臨城下。

    根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的《中國(guó)低碳城市發(fā)展綠皮書》分析，中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，將比其他國(guó)家受到更多的資金和技術(shù)壓力，付出更高的代價(jià)。

    作為中國(guó)最重要的能源重化工基地之一的山西省，曾一度被認(rèn)為是中國(guó)污染最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。目前，山西省已經(jīng)在積極制定“十二五”期間的各項(xiàng)節(jié)能減排的具體措施。山西省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長(zhǎng)賀中偉告訴記者：“（山西將）要控制（污染較大企業(yè)的）增量，在發(fā)展的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，改變過去傳統(tǒng)的發(fā)展方式，發(fā)展綠色、符合環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。另一方面主要措施是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)施，大幅度減少污染物排放。”

    低碳減排，首當(dāng)其沖的就是能源消息耗大戶鋼鐵工業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)能耗占中國(guó)總能耗的70％左右，而鋼鐵生產(chǎn)占工業(yè)能耗的15％左右。近兩年，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)剛剛經(jīng)歷了低迷期，在鐵礦石不斷漲價(jià)和越來越高的環(huán)境壓力背景下，又迎來新的大考。

    太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司是世界上最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)之一，這家位于山西省省會(huì)太原市的鋼鐵巨人也在思考如何降低能源消耗和污染物排放，與城市共存。在過去5年，曾經(jīng)是太原主要污染源的太鋼投資80多億元人民幣改造、實(shí)施了近百項(xiàng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。太原鋼鐵集團(tuán)有限公司能源動(dòng)力總廠廠長(zhǎng)韓森告訴記者，五年的努力不僅讓企業(yè)收到顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也讓太原的環(huán)境得到了很大的改善。

    “這兩年，（太原鋼鐵）余能余熱回收（利用）這一塊，我們一年可以發(fā)電12億度，這相當(dāng)于燃燒50萬(wàn)噸煤（的發(fā)電量），效益是非常好的，這樣相當(dāng)于二氧化碳減排大概110多萬(wàn)噸。”

    據(jù)透露，“十二五”期間，太鋼還將再實(shí)施一批節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造項(xiàng)目，加快形成更加完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)鋼廠與城市的功能互補(bǔ)，和諧共融。

    為避免強(qiáng)行限能、限電、關(guān)停企業(yè)來達(dá)到減排目標(biāo)的情況再次出現(xiàn)。中國(guó)一些地方政府和企業(yè)已經(jīng)開始對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整，眾多能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)日益受到青睞。

    江蘇省無錫市是一個(gè)缺少資源缺、環(huán)境承載能力低的湖濱城市。該市市長(zhǎng)毛小平透露，“十二五”期間，無錫市將把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為低碳減排的主要支撐點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

    “一是進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們大體上排了八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如太陽(yáng)能、新能源、微電子、生物醫(yī)藥等。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)更多地要引入生產(chǎn)型、服務(wù)型企業(yè)、軟件服務(wù)外包、文化創(chuàng)意類的企業(yè)。三是在結(jié)構(gòu)上，我們還要更多地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”

    在去年8月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已啟動(dòng)了國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。首批試點(diǎn)包括廣東、湖北、遼寧等5個(gè)省和天津、重慶、杭州等8個(gè)市。據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華透露，低碳試點(diǎn)目前取得了一定進(jìn)展，開局良好。

    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，試點(diǎn)低碳城市，企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)之路……中國(guó)低碳減排的新征程在這個(gè)春天已悄然開啟，效果如何，值得期待。