西班牙：FIT的變化實(shí)在太快

    相較其他各國(guó)的果斷決定，西班牙光伏正策的變化充滿了戲劇色彩。首先2010年7月9日西班牙工業(yè)部長(zhǎng)表示西班牙政府無(wú)意降低投資者光伏項(xiàng)目的預(yù)期投資回報(bào)，但是會(huì)對(duì)光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時(shí)上網(wǎng)量作出限制。緊接著7月下旬該工業(yè)部長(zhǎng)便在另一次會(huì)議上通知太陽(yáng)能協(xié)會(huì)：所有根據(jù)2007年RD661法案和2008年RD法案的已安裝的光伏系統(tǒng)，在光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時(shí)上網(wǎng)量的限制為：未加追蹤支架的系統(tǒng)將僅能獲得每年1250小時(shí)發(fā)電FIT補(bǔ)助，安裝追蹤支架的系統(tǒng)將獲得每年1644小時(shí)的FIT補(bǔ)助。而更為過(guò)分的是新安裝的系統(tǒng)所得到的FIT補(bǔ)助時(shí)間下降的更多，地面安裝系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間甚至消減了45%，屋頂系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間消減25%，小規(guī)模屋頂系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間消減5%。

    隨后的八月初，這位西班牙工業(yè)部長(zhǎng)又頒布了一道國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)議會(huì)法案，即光伏詐騙法令。

    在該法令下約800MW的戶外光伏電廠將被調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容是這些電廠涉及非法取得截止于2008年9月28日的高額補(bǔ)助（46.5歐分每度）。也就是說(shuō)，超過(guò)1/4的戶外安裝光伏工廠將被調(diào)查。法令規(guī)定：任何被調(diào)查出違背法規(guī)的組織將必須退還自2008年9月以后獲得的補(bǔ)助，且還要付上利息。然后這些電廠將只允許以西班牙零售價(jià)的價(jià)格向市場(chǎng)售電。（目前西班牙的零售電價(jià)是3.6歐分）如果這些電廠建設(shè)者想重新申請(qǐng)光伏補(bǔ)助，那么他們將必須排號(hào)等待。并且至少要等到三年后新的FIT政策頒布，等待著這些電廠的也將是一個(gè)專門的注冊(cè)渠道。但是那些自愿向政府坦白自己的非法行為的電廠受到的懲罰將會(huì)小的多。這樣的話，他們的補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在32歐分的補(bǔ)貼政策。如此一來(lái)，一波三折的密集型法令轟炸直接為該國(guó)風(fēng)雨飄搖的光伏市場(chǎng)重整了秩序。

    英國(guó)：FIT刺激下的瘋狂市場(chǎng)

    關(guān)于光伏補(bǔ)貼政策變化，牽動(dòng)世人眼球的還有英國(guó)。自2010年4月該國(guó)首次導(dǎo)入FIT制度以后，其太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。美國(guó)Solarbuzz公司的“UK PV Market Report 2010”報(bào)告顯示，4月份不足500個(gè)的英國(guó)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)安裝數(shù)量在5月份增至近1000個(gè)，6月份增至近1500個(gè)，7月份增至1700個(gè)左右，而在8月份更是一躍增至約3600個(gè)。另外在今年8月初英國(guó)能源公司Homesun宣布的一項(xiàng)在未來(lái)三年內(nèi)投資10億英鎊建設(shè)10萬(wàn)個(gè)英國(guó)家庭光伏屋頂計(jì)劃，更是引爆了該國(guó)小規(guī)模光伏屋頂市場(chǎng)。作為全世界目前最為慷慨的光伏刺激計(jì)劃，英國(guó)光伏市場(chǎng)的瘋狂擴(kuò)大根本不需要任何其他理由。

    可能在擬議的審查前（2013年底）做出?？稍偕茉磪f(xié)會(huì)的太陽(yáng)能電力組織曾就此要求政府的能源和氣候變化部（暨DECC）澄清，得到的正式回應(yīng)是：目前能源和氣候變化部不會(huì)考慮任何改變，但是在2010年10月20號(hào)將發(fā)表的開銷審查上，財(cái)政部可能會(huì)考慮削減計(jì)劃。不過(guò)，讓人可喜的是，審查會(huì)后，財(cái)政部也表示不取消光伏產(chǎn)業(yè)的FIT。

    考慮到以上歐盟各國(guó)政府的種種表現(xiàn)，可以很直觀的得到這樣一個(gè)推論：各企業(yè)的光伏市場(chǎng)推廣重心將慢慢向美國(guó)以及日本轉(zhuǎn)移。

    美國(guó)和日本：市場(chǎng)引爆在即，進(jìn)入?yún)s困難重重

    從目前的種種跡象看，這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的光伏市場(chǎng)也確實(shí)引爆在即。2010年7月初，為響應(yīng)工業(yè)協(xié)會(huì)的號(hào)召，美國(guó)第一個(gè)倡導(dǎo)政府要采用德國(guó)FIT模式的新能源工作和安全法案被引入美國(guó)國(guó)會(huì)。雖然其FIT政策在眾人的千呼萬(wàn)喚下依然琵琶半遮面，但是現(xiàn)在畢竟也算邁出了關(guān)鍵的一步。無(wú)錫尚德的施正榮先生認(rèn)為，2010年美國(guó)光伏市場(chǎng)約為l000MW，而2011年則可能達(dá)2000MW。急速增加的光伏產(chǎn)能迫切需要像美國(guó)這樣有潛力的大型市場(chǎng)來(lái)接納，但是一個(gè)讓人擔(dān)憂的情況是，2010年9月14日，美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)（簡(jiǎn)稱USW）向美國(guó)政府提交了一份近6000頁(yè)的簡(jiǎn)報(bào)，以控訴中國(guó)不公平地補(bǔ)貼其清潔能源技術(shù)行業(yè)，光伏行業(yè)赫然位列其中。更兇險(xiǎn)的是由于歐美在針對(duì)中國(guó)貿(mào)易制裁上的行動(dòng)相當(dāng)一致，所以，美國(guó)一旦對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)做出貿(mào)易制裁，歐盟也很有可能做出類似裁決。

    日本，該國(guó)的光伏市場(chǎng)對(duì)于各企業(yè)來(lái)講更像是一場(chǎng)甜蜜的煎熬。2009年1月出臺(tái)的日本補(bǔ)貼新政11月就因預(yù)算告罄而草草結(jié)束，取而代之的是臨時(shí)的適用于過(guò)剩電力的上網(wǎng)電價(jià)。而2010年該國(guó)光伏補(bǔ)貼財(cái)政預(yù)算也只有400億日元。其實(shí)，日本市場(chǎng)的誘惑在于其高昂的零售電價(jià)，因?yàn)殡S著光伏系統(tǒng)成本的不斷降低，這個(gè)零售電價(jià)也使得在日本安裝光伏系統(tǒng)仍有利可圖。

    所以，事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，開發(fā)日本市場(chǎng)的真正阻礙主要有兩個(gè)：第一，光伏企業(yè)組件在日本的銷售及安裝必須得到日本光伏推廣中心（j-PEC）的批準(zhǔn)。其次，任何想在日本進(jìn)行系統(tǒng)安裝的企業(yè)都需要得到許可。而j-PEC隸屬于由95個(gè)成員（絕大部分成員為日本國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)）組成的日本光伏能源協(xié)會(huì)。所以不難想象為什么日本本土企業(yè)占據(jù)了其大部分光伏市場(chǎng)份額，畢竟在這種管理制度下，外國(guó)供應(yīng)商根本得不到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

    傳統(tǒng)市場(chǎng)正在經(jīng)歷改革陣痛，潛力市場(chǎng)又阻礙重重。即將到來(lái)的冬天很有可能會(huì)持續(xù)的比以往更為久些!在這里提醒大家須提前注意，以備防寒保暖。