西班牙：FIT的變化實在太快

    相較其他各國的果斷決定，西班牙光伏正策的變化充滿了戲劇色彩。首先2010年7月9日西班牙工業(yè)部長表示西班牙政府無意降低投資者光伏項目的預(yù)期投資回報，但是會對光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時上網(wǎng)量作出限制。緊接著7月下旬該工業(yè)部長便在另一次會議上通知太陽能協(xié)會：所有根據(jù)2007年RD661法案和2008年RD法案的已安裝的光伏系統(tǒng)，在光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時上網(wǎng)量的限制為：未加追蹤支架的系統(tǒng)將僅能獲得每年1250小時發(fā)電FIT補助，安裝追蹤支架的系統(tǒng)將獲得每年1644小時的FIT補助。而更為過分的是新安裝的系統(tǒng)所得到的FIT補助時間下降的更多，地面安裝系統(tǒng)補助時間甚至消減了45%，屋頂系統(tǒng)補助時間消減25%，小規(guī)模屋頂系統(tǒng)補助時間消減5%。

    隨后的八月初，這位西班牙工業(yè)部長又頒布了一道國家部長級議會法案，即光伏詐騙法令。

    在該法令下約800MW的戶外光伏電廠將被調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容是這些電廠涉及非法取得截止于2008年9月28日的高額補助（46.5歐分每度）。也就是說，超過1/4的戶外安裝光伏工廠將被調(diào)查。法令規(guī)定：任何被調(diào)查出違背法規(guī)的組織將必須退還自2008年9月以后獲得的補助，且還要付上利息。然后這些電廠將只允許以西班牙零售價的價格向市場售電。（目前西班牙的零售電價是3.6歐分）如果這些電廠建設(shè)者想重新申請光伏補助，那么他們將必須排號等待。并且至少要等到三年后新的FIT政策頒布，等待著這些電廠的也將是一個專門的注冊渠道。但是那些自愿向政府坦白自己的非法行為的電廠受到的懲罰將會小的多。這樣的話，他們的補貼將轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在32歐分的補貼政策。如此一來，一波三折的密集型法令轟炸直接為該國風(fēng)雨飄搖的光伏市場重整了秩序。

    英國：FIT刺激下的瘋狂市場

    關(guān)于光伏補貼政策變化，牽動世人眼球的還有英國。自2010年4月該國首次導(dǎo)入FIT制度以后，其太陽能光伏市場迅速擴大。美國Solarbuzz公司的“UK PV Market Report 2010”報告顯示，4月份不足500個的英國太陽能光伏系統(tǒng)安裝數(shù)量在5月份增至近1000個，6月份增至近1500個，7月份增至1700個左右，而在8月份更是一躍增至約3600個。另外在今年8月初英國能源公司Homesun宣布的一項在未來三年內(nèi)投資10億英鎊建設(shè)10萬個英國家庭光伏屋頂計劃，更是引爆了該國小規(guī)模光伏屋頂市場。作為全世界目前最為慷慨的光伏刺激計劃，英國光伏市場的瘋狂擴大根本不需要任何其他理由。

    可能在擬議的審查前（2013年底）做出。可再生能源協(xié)會的太陽能電力組織曾就此要求政府的能源和氣候變化部（暨DECC）澄清，得到的正式回應(yīng)是：目前能源和氣候變化部不會考慮任何改變，但是在2010年10月20號將發(fā)表的開銷審查上，財政部可能會考慮削減計劃。不過，讓人可喜的是，審查會后，財政部也表示不取消光伏產(chǎn)業(yè)的FIT。

    考慮到以上歐盟各國政府的種種表現(xiàn)，可以很直觀的得到這樣一個推論：各企業(yè)的光伏市場推廣重心將慢慢向美國以及日本轉(zhuǎn)移。

    美國和日本：市場引爆在即，進(jìn)入?yún)s困難重重

    從目前的種種跡象看，這兩個超級大國的光伏市場也確實引爆在即。2010年7月初，為響應(yīng)工業(yè)協(xié)會的號召，美國第一個倡導(dǎo)政府要采用德國FIT模式的新能源工作和安全法案被引入美國國會。雖然其FIT政策在眾人的千呼萬喚下依然琵琶半遮面，但是現(xiàn)在畢竟也算邁出了關(guān)鍵的一步。無錫尚德的施正榮先生認(rèn)為，2010年美國光伏市場約為l000MW，而2011年則可能達(dá)2000MW。急速增加的光伏產(chǎn)能迫切需要像美國這樣有潛力的大型市場來接納，但是一個讓人擔(dān)憂的情況是，2010年9月14日，美國聯(lián)合鋼鐵工人工會（簡稱USW）向美國政府提交了一份近6000頁的簡報，以控訴中國不公平地補貼其清潔能源技術(shù)行業(yè)，光伏行業(yè)赫然位列其中。更兇險的是由于歐美在針對中國貿(mào)易制裁上的行動相當(dāng)一致，所以，美國一旦對中國光伏產(chǎn)業(yè)做出貿(mào)易制裁，歐盟也很有可能做出類似裁決。

    日本，該國的光伏市場對于各企業(yè)來講更像是一場甜蜜的煎熬。2009年1月出臺的日本補貼新政11月就因預(yù)算告罄而草草結(jié)束，取而代之的是臨時的適用于過剩電力的上網(wǎng)電價。而2010年該國光伏補貼財政預(yù)算也只有400億日元。其實，日本市場的誘惑在于其高昂的零售電價，因為隨著光伏系統(tǒng)成本的不斷降低，這個零售電價也使得在日本安裝光伏系統(tǒng)仍有利可圖。

    所以，事實上，對于中國光伏企業(yè)而言，開發(fā)日本市場的真正阻礙主要有兩個：第一，光伏企業(yè)組件在日本的銷售及安裝必須得到日本光伏推廣中心（j-PEC）的批準(zhǔn)。其次，任何想在日本進(jìn)行系統(tǒng)安裝的企業(yè)都需要得到許可。而j-PEC隸屬于由95個成員（絕大部分成員為日本國內(nèi)光伏企業(yè)）組成的日本光伏能源協(xié)會。所以不難想象為什么日本本土企業(yè)占據(jù)了其大部分光伏市場份額，畢竟在這種管理制度下，外國供應(yīng)商根本得不到公平競爭的機會。

    傳統(tǒng)市場正在經(jīng)歷改革陣痛，潛力市場又阻礙重重。即將到來的冬天很有可能會持續(xù)的比以往更為久些!在這里提醒大家須提前注意，以備防寒保暖。