環(huán)境稅正效應(yīng)：需與減稅配備

　　作為一項(xiàng)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，環(huán)境稅主要通過提高排放成本，促使企業(yè)減少排污行為。但專家們亦有憂慮，這一目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)操作起來的結(jié)果，可能存在差距。

　　“能不能更為有效地解決污染治理問題，還存在疑問。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系副教授王小龍表示。

　　“如果只是增加財(cái)政收入，那么我們國家的財(cái)政收入已經(jīng)很高了，為什么還要征稅？”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對記者表示，“現(xiàn)在的問題不是要增稅，而是如何用好已有的稅款”。

　　從費(fèi)到稅，盡管都在約束企業(yè)行為，但“收上來的錢”的使用環(huán)節(jié)卻發(fā)生了重大調(diào)節(jié)。即排污費(fèi)由環(huán)保部門來收的，?？顚Ｓ茫糜谥卫砦廴经h(huán)境，而排污稅則是由稅務(wù)部門來收的，是納入地方財(cái)政大盤子，統(tǒng)籌使用，未必會(huì)直接用于環(huán)保。

　　同時(shí)，環(huán)境稅也面臨著與其他環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對接的問題。王小龍認(rèn)為，“對SO2和COD來說，排污稅和有償使用費(fèi)不能同時(shí)存在，只能選擇收一種，否則就是重復(fù)收費(fèi)。有關(guān)部門一方面在推環(huán)境稅，另一方面也想推排污權(quán)有償使用，但他們沒意識(shí)到兩者的沖突。”

　　“環(huán)境稅是增稅，同時(shí)國家也應(yīng)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，在所得稅等環(huán)節(jié)減稅，這樣才能維持稅負(fù)平衡。”上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡對本報(bào)記者表示。