(八)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。聯(lián)合發(fā)展改革委、監(jiān)察部等八部委開展2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，截至6月30日，全國共出動執(zhí)法人員66萬多人次，檢查企業(yè)27萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)2235家；組織開展重點行業(yè)企業(yè)等三項執(zhí)法檢查，對重點流域重污染行業(yè)及重點排污企業(yè)、2008年7月以來開工建設(shè)和投運的建設(shè)項目、造紙行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查；組織開展長江環(huán)保執(zhí)法行動，對2137家企業(yè)和長江干流及其主要一級支流沿岸共2503個排污口進(jìn)行檢查。

　　環(huán)境應(yīng)急管理處置能力日益提高。2009年上半年，我部接報并調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件52起，同比下降35％。其中特別重大事件1起，重大事件1起，經(jīng)過有關(guān)地方政府和環(huán)保等部門的共同努力，全部得到妥善處置。開通“12369”環(huán)保舉報熱線，一個月來接到群眾舉報10076件，受理706件，正在調(diào)查處理。

　　確保核與輻射安全。強(qiáng)化核與輻射安全審評和監(jiān)督，加快核與輻射監(jiān)測能力和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，加強(qiáng)放射源和放射性廢物管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力，經(jīng)過深入調(diào)研，提出加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)的有關(guān)建議并上報國務(wù)院。

　　(九)環(huán)?；A(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。國家投資5.8億元的環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目進(jìn)入實施階段，第一批資金3.8億元已到位，管理辦法已出臺，正在抓緊實施。三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得階段性成果:全國污染源普查工作在完成分析匯總工作的基礎(chǔ)上，起草了技術(shù)報告和工作總結(jié)報告；中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究已基本完成既定研究任務(wù)，提出許多建設(shè)性意見，7月21日下午已向李克強(qiáng)副總理作了專題匯報；印發(fā)《關(guān)于抓緊做好水體污染控制與治理科技重大專項實施工作的通知》，全面啟動各項工作。這些重大課題的研究必將成為環(huán)保事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。環(huán)境國際合作、宣傳教育等取得積極成效。中美清潔水和清潔大氣行動計劃穩(wěn)步推進(jìn)，雙邊、多邊、區(qū)域合作以及國際環(huán)境履約工作有序開展。印發(fā)《關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見》，積極開展宣傳報道，營造有利于環(huán)保事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

　　(十)機(jī)關(guān)和直屬單位建設(shè)扎實推進(jìn)。制訂(修訂)《部黨組巡視工作辦法(試行)》、《部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉實施辦法》等一系列規(guī)章制度，部黨組領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制更加完善。部黨組提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)，整個機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)發(fā)生明顯改變。干部培養(yǎng)選拔監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，加強(qiáng)司處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和交流任職，上半年共選拔任用司局級干部53名，機(jī)關(guān)處級干部55名，交流輪崗49名司處級干部，安排地方掛職鍛煉司處長20名。對干部混崗混編情況進(jìn)行清理，清理機(jī)關(guān)長期借用人員56名。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，舉辦100多期培訓(xùn)班，全國環(huán)保系統(tǒng)4萬多人次參加培訓(xùn)。

　　在肯定成績的同時，必須清醒地看到，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻:一是污染減排形勢不容樂觀。隨著擴(kuò)內(nèi)需政策實施，經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，壓縮的產(chǎn)能可能會大規(guī)模釋放；受經(jīng)濟(jì)形勢影響，一些治污設(shè)施減排效益可能會大幅下降。二是低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)有所抬頭。個別地方忽視環(huán)境保護(hù)，高耗能、高污染企業(yè)又重新被提上日程，甚至一些已被淘汰的落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)又死灰復(fù)燃。三是環(huán)保政策落實受到影響。個別地方降低要求，放松環(huán)保監(jiān)管，一些地方為保增長，環(huán)保政策措施軟化。四是部分企業(yè)出現(xiàn)放松環(huán)境管理的現(xiàn)象。為保利潤治污設(shè)施運行資金不足問題凸顯，達(dá)標(biāo)率有可能進(jìn)一步下降，尤其是中小企業(yè)治污設(shè)施正常運行壓力加大，偷排漏排現(xiàn)象增加。五是環(huán)保工作還不能夠完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。干部隊伍中有一些同志作風(fēng)漂浮，開拓創(chuàng)新能力不夠，攻堅克難本領(lǐng)不強(qiáng)，工作安排上缺乏統(tǒng)籌考慮，不必要的檢查過多，給基層帶來較重負(fù)擔(dān)，這些因素制約了環(huán)保重點工作的落實。我們一定要全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，針對一些苗頭性和傾向性問題，采取果斷有力的措施，認(rèn)真加以解決。

　　　三、下半年工作任務(wù)和落實會議的幾點要求

　　　　2009年下半年，我們要按照李克強(qiáng)副總理的重要批示和在環(huán)境宏觀戰(zhàn)略座談會上的講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)探索中國特色環(huán)保新道路，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展和節(jié)能減排更加有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，進(jìn)一步增強(qiáng)參與宏觀調(diào)控的預(yù)見性、主動性和針對性，毫不松懈地推進(jìn)污染減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更加積極有效的作用。具體講，要著力抓好以下十個方面的工作。

　　(一)毫不松懈地推進(jìn)主要污染物減排。節(jié)能減排作為環(huán)保工作的硬抓手，需要采取硬措施。要將“保運行”作為當(dāng)前減排工作的中心任務(wù)，加強(qiáng)減排監(jiān)督檢查和執(zhí)法，狠抓企業(yè)治污設(shè)施正常運行；以火電行業(yè)為重點，大力削減鋼鐵、有色、水泥行業(yè)大氣污染物排放量，以造紙行業(yè)為主攻方向，重點削減化工、釀造、印染行業(yè)水污染物排放量；配合有關(guān)部門建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力；強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實施各項處罰和問責(zé)措施，確保完成年度減排任務(wù)。

　　(二)進(jìn)一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行和繼續(xù)改進(jìn)環(huán)評制度，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服好務(wù)，為控制“兩高一資”把好關(guān)；進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；強(qiáng)化驗收監(jiān)管，把環(huán)評要求和環(huán)保措施落到實處；加快環(huán)評機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)環(huán)評審批監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)評單位資質(zhì)管理，推進(jìn)“陽光環(huán)評”，做到科學(xué)環(huán)評、廉潔環(huán)評，營造公開公平公正的環(huán)評市場秩序。

　　(三)深入開展重點流域區(qū)域污染防治。集中宣傳胡錦濤總書記關(guān)于“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的指示精神，落實讓江河湖泊休養(yǎng)生息各項政策措施，同時充分利用舉辦世界湖泊大會的契機(jī)，讓全世界更多地關(guān)注、了解和支持我國讓江河湖泊休養(yǎng)生息的理念和行動；著力抓好飲用水環(huán)境安全保障，組織開展環(huán)保重點城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)評估；堅持區(qū)別對待，組織編制九大重點湖泊“一湖一策”綜合治理方案；建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，全面推進(jìn)大氣污染防治；深化工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理，推進(jìn)固體廢物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。