環(huán)境保護(hù)部部長周生賢2010年12月21日在2010年度及“十一五”主要污染物總量減排核查核算視頻會議上表示，“十二五”期間我國資源環(huán)境壓力仍十分大，主要污染物新增排放還將持續(xù)增加，減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。

    “‘十二五’時期，我國經(jīng)濟(jì)總量仍將快速增加，重化工業(yè)的比重大、增速偏快，結(jié)構(gòu)性污染仍將十分突出，給我國資源和環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)，污染減排消化增量的任務(wù)相當(dāng)艱巨。”周生賢說。

    他介紹說，當(dāng)前我國排污總量仍然居高，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。目前，二氧化硫、ＣＯＤ、氨氮排放負(fù)荷仍然很大，氮氧化物排放量持續(xù)快速增長，機(jī)動車和農(nóng)業(yè)源污染日益突出。二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業(yè)密集區(qū)成為全球?qū)α鲗佣趸廴咀顬閲?yán)重的地區(qū)之一，灰霾和光化學(xué)煙霧污染呈加劇趨勢。“十二五”時期，隨著污染不斷積累，我國環(huán)境問題將變得更為復(fù)雜，污染物介質(zhì)將從以大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源由以工業(yè)和生活污染為主繼續(xù)向工業(yè)和農(nóng)村、生活、面源污染并存轉(zhuǎn)變，污染物類型將從常規(guī)污染物為主繼續(xù)向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

    周生賢表示，“十二五”期間，我國將在繼續(xù)推進(jìn)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排的同時，把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標(biāo)，堅(jiān)持源頭預(yù)防和全過程綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程安排，實(shí)化監(jiān)管減排，大力推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    據(jù)介紹，“十二五”主要污染物減排總量指標(biāo)將綜合考慮環(huán)境質(zhì)量狀況、“十一五”減排進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減潛力等，對東、中、西部地區(qū)實(shí)行區(qū)別對待和差異化減排要求。