公眾參與環(huán)保，是一個(gè)常說(shuō)常新的話(huà)題。前不久，中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)談道，中國(guó)關(guān)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法目前已經(jīng)初具規(guī)模，在一定程度上為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了法律保障。但目前缺少公眾全面參與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，缺少具體參與途徑的規(guī)定，許多環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步改善。 

　　公眾參與環(huán)境保護(hù)具體包括哪些內(nèi)容？王燦發(fā)認(rèn)為，公眾參與環(huán)境保護(hù)是指任何單位和個(gè)人單獨(dú)或者集體，通過(guò)各種可能的途徑和形式獲取環(huán)境信息，對(duì)環(huán)境決策提出意見(jiàn)和建議，對(duì)環(huán)境管理和涉及環(huán)境開(kāi)發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)督，以及自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)行為的總稱(chēng)。 

　　我國(guó)的一些環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)立法中，對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)作出了一些規(guī)定。例如，1996年第一次修訂的《水污染防治法》中增加了“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)”的規(guī)定，這是公眾參與原則正式在我國(guó)環(huán)境立法中加以體現(xiàn)。2002年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”2006年2月原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》。2005年11月16日沈陽(yáng)市人民政府發(fā)布《沈陽(yáng)市公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法》，這是我國(guó)第一個(gè)公眾參與環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)地方立法。另外，憲法和其它有關(guān)法律法規(guī)中，也作出了一些關(guān)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

　　王燦發(fā)認(rèn)為，中國(guó)關(guān)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法從無(wú)到有，從原則到具體，正在不斷發(fā)展，而且進(jìn)步得越來(lái)越快，目前已經(jīng)初具規(guī)模，在一定程度上為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了法律保障。不過(guò)，這種參與更多地集中在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的參與方面，公眾參與環(huán)境保護(hù)的范圍不夠廣泛，公眾參與的途徑不夠系統(tǒng)全面，公眾參與缺少程序性規(guī)范，缺乏公眾參與需要的環(huán)境信息支持。 

　　為此，王燦發(fā)建議，在修訂《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，明確規(guī)定公眾參與的原則、范圍和途徑，由國(guó)務(wù)院制定公眾參與環(huán)境保護(hù)條例，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布公眾參與環(huán)境保護(hù)的行政規(guī)章，由地方制定公眾參與環(huán)境保護(hù)的地方立法。“這樣多管齊下，就可以逐步健全我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系，使公眾在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更大的作用。”