一份由上海市汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草的《上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《建議》）顯示，上海汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)建議，上海在制訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃時(shí)要把加強(qiáng)能源資源集約利用、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，以建設(shè)汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。為此，建議加強(qiáng)本土化研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；政府制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)激勵(lì)性政策來(lái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

    如果這部分建議被采納，上海消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)或可享受到新車(chē)免牌照費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)節(jié)能低排放車(chē)或可減輕貸款道路通行費(fèi)等一系列鼓勵(lì)政策。

    “2015年產(chǎn)銷(xiāo)超600萬(wàn)輛”

    據(jù)了解，這份長(zhǎng)達(dá)8萬(wàn)多字的《建議》由上海汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)委托上海汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭草擬，其中大部分可能會(huì)被采納進(jìn)上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中。

    《建議》詳述了“十二五”上海汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展思路，提出了13條“十二五”時(shí)期上海汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的政策與措施建議，其中推廣節(jié)能環(huán)保車(chē)、將上海汽車(chē)由做大轉(zhuǎn)為做強(qiáng)是核心內(nèi)容。

    上海汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴記者，《建議》是基于上海到2015年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)再翻一番的基礎(chǔ)上做出的。今年，預(yù)計(jì)上海汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將超過(guò)300萬(wàn)輛，這也意味著2015年上海的目標(biāo)是產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)600萬(wàn)輛。

    《建議》提到，目前上海汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng)新和自主品牌的基本思路和指導(dǎo)思想是走開(kāi)放式的自主研發(fā)之路，集成整合全球資源，充分利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)資源、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，掌握研發(fā)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自我研發(fā)創(chuàng)新體系。通過(guò)自主創(chuàng)新與整合集成國(guó)際先進(jìn)資源相結(jié)合的原則，形成世界為我所用的自主創(chuàng)新總體思路和基本理念。同時(shí)，又通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，加快企業(yè)走國(guó)際化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)自主產(chǎn)品自主品牌走向國(guó)際化的新路。

    “十二五”期間是上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“一方面受益于2000年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張，上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，另一方面2008年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)困住了國(guó)際汽車(chē)大集團(tuán)的發(fā)展步伐，為中國(guó)和上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的迅速提升創(chuàng)造了機(jī)遇。上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位的基礎(chǔ)上尋求新的增長(zhǎng)引擎和增長(zhǎng)方式，爭(zhēng)取在"十二五"期間建成基礎(chǔ)實(shí)、實(shí)力雄、規(guī)模大的超大型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，并培育出具有全球影響力的大型整車(chē)企業(yè)集團(tuán)，在未來(lái)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。”《建議》提出了上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)。

    加強(qiáng)本土化研發(fā)投入

    《建議》指出，上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)與上海汽車(chē)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)和加大本土化研發(fā)投入規(guī)模日趨重要。近年來(lái)，上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入有所提升，占汽車(chē)銷(xiāo)售收入的比例為2.5%～2.9%，但與世界汽車(chē)工業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入4%～5%的平均水平（歐盟5.3%）相比較仍有較大的差距。

    與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)以企業(yè)為主體產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)：一是建立整車(chē)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)流程，掌握核心技術(shù)；突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；控制新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)和制造成本。二是提高傳統(tǒng)乘用車(chē)的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。重點(diǎn)支持排量1.5L以下、滿(mǎn)足國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用直噴汽油機(jī)和排量3L以下、升功率達(dá)到45kW以上柴油機(jī)的研制；突破重型商用車(chē)底盤(pán)集成關(guān)鍵技術(shù)，提高整車(chē)駕駛舒適性和操控穩(wěn)定性；重點(diǎn)支持大功率柴油機(jī)及其高壓燃油噴射電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車(chē)自動(dòng)換擋機(jī)械變速器(AMT)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。三是建立以企業(yè)為主體汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制。

    此外，還應(yīng)實(shí)施技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，促成技術(shù)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。在技術(shù)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、融資渠道等方面制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌汽車(chē)作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)外并購(gòu)等多種方式發(fā)展自主品牌產(chǎn)品。