編者按

    據(jù)報載，云南省7家環(huán)保法庭成立兩年來審理過的環(huán)保公益訴訟案件廖廖。作為對以司法途徑保護環(huán)境的一種有力探索，環(huán)保法庭為什么會“無米下鍋”，其中的癥結(jié)何在？這一尷尬局面應該如何破解？本報今日特刊發(fā)各方觀點，以饗讀者。

    孫瑞灼

    云南一些環(huán)保法庭的遭遇，并不是因為污染或破壞環(huán)境的行為少了，而是因為對污染或破壞環(huán)境的行為，很少有人去提起訴訟。面對環(huán)保法庭“無米下鍋”的尷尬局面，筆者建議如下:

    首先，建立一個系統(tǒng)而完善的環(huán)境公益訴訟制度，賦予公民個人提起環(huán)境公益訴訟的資格。根據(jù)我國法律規(guī)定，只有自身合法權(quán)益受到侵犯的人才能提起民事或行政訴訟，這在法律上給公民提起環(huán)境訴訟帶來了困難。一些公民出于保護環(huán)境的公益目的，對影響和破壞環(huán)境行為提起公益訴訟，但多以敗訴告終。為此，必須建立一個系統(tǒng)而完善的環(huán)境公益訴訟制度，同時賦予公民個人提起環(huán)境公益訴訟資格。

    其次，必須大力發(fā)展民間環(huán)保組織，壯大民間環(huán)保力量。借助民間環(huán)保組織和社會團體力量來打擊污染、破壞環(huán)境的行為，是國外環(huán)境治理中的典型經(jīng)驗和有效做法。然而，與國外相比，我國的環(huán)境公益訴訟少得可憐，這與我國環(huán)保公益組織數(shù)量少、規(guī)模小、力量弱有很大關(guān)系。因此，要破解環(huán)保法庭審案甚少的尷尬局面，有關(guān)部門還要下大力氣培育、支持民間環(huán)保組織發(fā)展。

    最后，建立環(huán)境公益訴訟基金。龐大的訴訟成本問題，正成為環(huán)保公益官司面臨的最大難題。建立環(huán)境公益訴訟基金，一方面有利于降低公益訴訟成本，解決環(huán)境公益訴訟實踐中遇到的難題；另一方面，有利于提高和調(diào)動更多的社會組織和個人參與環(huán)境公益訴訟的積極性，推動我國環(huán)境公益訴訟加快發(fā)展。