■ 權威解讀

　　在能源對外依存度超過50%和發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，發(fā)展新能源汽車已是大勢所趨。2009年，中國已成為世界上汽車第一大生產(chǎn)國，由于我國在純電動汽車技術上與國外的差距相對較小，且具備一定的資源優(yōu)勢，新能源汽車更是被賦予了帶領中國汽車制造業(yè)超越發(fā)達國家，實現(xiàn)“彎道超車”的歷史使命。

　　9月8日，國務院常務會議審議并原則通過了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以扶持。9月26日，有媒體披露了工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案，該《規(guī)劃》不僅明確了10年內我國新能源汽車發(fā)展的總體目標和階段目標，并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求，無疑，將于2010年底正式出臺的《規(guī)劃》將對中國新能源汽車的發(fā)展乃至中國工業(yè)發(fā)展的結構都將產(chǎn)生重要的影響。在國際新能源汽車發(fā)展的熱浪中，這些新政策能否助力中國新能源汽車實現(xiàn)“彎道超車”？

　　————政策目標————

　　到2020年，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛

　　《規(guī)劃》指出，我國新能源汽車發(fā)展的總體目標是，到2020年，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。為了突出該《規(guī)劃》的可實施性，工信部還將總體目標細分為兩個階段目標，即到2015年，新能源汽車初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現(xiàn)自主化；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；混合動力汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，基本掌握先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料等關鍵技術；具有自動起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標準配置，中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛；乘用車新車平均油耗達到5.9升/百公里。

　　————形勢分析————

　　過去5年，政府投入20.4億元支持研發(fā)

　　上海世博會因新能源車而變綠。世界規(guī)模最大的新能源車在今年上海世博會的示范運營，向世人展示了中國在新能源汽車研發(fā)和推廣方面的能力。上海世博會期間，共投入1147輛新能源汽車在世博園區(qū)及周邊運營，實現(xiàn)了目前世界上最大規(guī)模的新能源汽車商業(yè)運行示范。截至目前，園區(qū)內可統(tǒng)計的載客人次超過8000萬，新能源汽車節(jié)約燃油1439噸，減排二氧化碳4532噸，減少二氧化硫等有害排放146噸。安全便捷的新能源汽車，實現(xiàn)了園區(qū)內客運交通工具“零排放”和周邊低排放的目標。

　　“臺上一分鐘，臺下十年功。”這是中國的一句古話，用來形容中國新能源汽車的研發(fā)情況卻一點也不夸張。

　　從2001年開始，中國政府正式邁出新能源汽車的進軍步伐，先后啟動實施了“節(jié)能與新能源汽車”等重大科技項目，建立了混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等3種主要車型的研發(fā)平臺，還重點開展了動力電池及燃料電池、驅動電機、動力總成控制等關鍵零部件的研發(fā)工作。過去5年間，中國政府先后投入20.4億元，專門用于支持電動汽車技術的研發(fā)，并推動科研機構與企業(yè)間建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟。許多汽車企業(yè)，包括國有、民營和外資企業(yè)對此投入巨額研發(fā)資金并試驗性地推出了一批新產(chǎn)品。

　　獨立自主的電動汽車動力系統(tǒng)技術研發(fā)平臺基本建立

　　10年間，科技部共安排新能源汽車相關研發(fā)課題500多項，組織了國內上百家產(chǎn)學研單位進行高強度的技術攻關，形成了以混合動力、純電動、燃料電池汽車動力系統(tǒng)和動力電池、驅動電機、電子控制系統(tǒng)為核心技術的“三縱三橫”的矩陣式產(chǎn)業(yè)化技術研發(fā)布局。

　　目前，我國已基本建立了具有自主知識產(chǎn)權的電動汽車動力系統(tǒng)技術研發(fā)平臺，初步構成了關鍵零部件的配套研發(fā)體系，實現(xiàn)了小批量的整車生產(chǎn)能力和商業(yè)化示范運行。在9月16日國務院新聞辦舉行的科技創(chuàng)新在節(jié)能減排中的作用新聞發(fā)布會上，科技部發(fā)展計劃司副司長劉民表示，我國已累計制定新能源汽車相關標準42項，申請發(fā)明專利1600多項，建成30多個新能源汽車國家重點實驗室等國家級技術創(chuàng)新平臺，并建立了車用電池、電機、整車和基礎設施檢測能力。

　　“十城千輛”示范工程試點25個城市

　　為進一步推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，財政部、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于2009年共同啟動實施了“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”（簡稱“十城千輛”示范工程），并在北京、上海、重慶等13個城市開展首批試點工作，旨在以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興政策支持自主創(chuàng)新，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車?？萍疾窟€安排了近2億元資金支持13個示范城市開展新能源汽車示范運行考核及跟蹤評價研究。目前，“十城千輛”示范工程試點城市已從13個擴大到25個。

　　在公共服務領域率先實施財政補助的基礎上，2010年在6個試點城市對私人購置汽車實施財政補貼。已有160余款各類節(jié)能與新能源汽車進入中國汽車產(chǎn)品公告，其中100余款車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。截止到目前，我國已累計推廣使用新能源汽車5000多輛，運行里程超過8000萬公里，實施國家財政補貼9.7億元。

　　動力電池兩年內的產(chǎn)業(yè)化投入已超過60億元

　　“十城千輛”示范工程的實施極大調動了新能源汽車整車和關鍵零部件企業(yè)的積極性，研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入顯著加強。據(jù)統(tǒng)計，僅動力電池兩年內的產(chǎn)業(yè)化投入就超過60億元，今年年底車用鎳氫動力電池和鋰離子動力電池的年生產(chǎn)能力將分別達到3.6億瓦時和40億瓦時以上，屆時可滿足15萬輛以上電動汽車的裝車需求。此外，一汽、上汽、東風、長安、奇瑞、吉利、比亞迪等汽車骨干企業(yè)，也都制定了明確的新能源汽車產(chǎn)品開發(fā)和投資計劃。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。新能源汽車在濟南全運會、大連達沃斯會議等一系列重大的國內、國際活動中投入規(guī)模化示范運行，取得了顯著的社會效益，特別是2010年上海世博會實現(xiàn)了世界上規(guī)模最大的千輛級的新能源汽車示范運行。

　　————研發(fā)重點————

　　未來10年，要突破動力電池核心技術

　　在被媒體披露的工信部《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿中，我們看到，突破電池瓶頸是未來十年新能源汽車的一個研發(fā)重點?！兑?guī)劃》指出，未來10年，要突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。開發(fā)新型正極材料和高容量合金負極材料，加強電池管理可靠性研究和輕量化設計，提高電池比能量；重點開展電池優(yōu)化設計、工藝創(chuàng)新和裝備改進，提高電池及關鍵材料的生產(chǎn)一致性；開發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術，提高電池安全性；以改進電極材料循環(huán)性為重點開發(fā)長壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術，推進電池零配件和系統(tǒng)組合件的標準化和規(guī)模化，降低成本。