不過，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種靠吃補貼的生存方式將難以為繼。上述業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟參考報》記者進一步解釋，光伏企業(yè)所吃補貼主要分為兩大塊，一是“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠。這一優(yōu)惠一般會持續(xù)數(shù)年，但不可能永遠(yuǎn)保持；另一塊是“出口退稅”，但隨著外需萎縮和價格回落，光伏企業(yè)從“出口退稅”中所得的“好處”也會大幅下滑。因此，單靠吃補貼的企業(yè)，未來將難以過活。

　　趙健認(rèn)為，靠各類補貼鼓勵企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，和國內(nèi)多數(shù)“兩頭在外”的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策并無二致。這種政策，并沒有考慮到產(chǎn)業(yè)鏈和上下游，只是盲目地提高了產(chǎn)能，進而引發(fā)了企業(yè)間的價格戰(zhàn)，降低了企業(yè)的利潤率；另外，補貼鼓勵還使大量企業(yè)淪為國外需求的加工工廠，大大影響了企業(yè)的技術(shù)升級，也阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。

　　擔(dān)憂

　　新興產(chǎn)業(yè)陷老模式困局

　　對于目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，已經(jīng)有分析人士給出了警示。國際能源分析機構(gòu)IHS分析師邁克爾·舍帕德認(rèn)為，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)行發(fā)展模式，不利于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如不盡快予以改善，有可能會在未來的全球化競爭中被全面淘汰。

　　趙健認(rèn)為，作為全球各國都在奮力競爭的新興產(chǎn)業(yè)，未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是全球化的產(chǎn)業(yè)鏈競爭；而目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)則陷入了“新產(chǎn)業(yè)老模式”的困局中。

　　中金證券一位產(chǎn)業(yè)政策分析師則更為擔(dān)憂，他向《經(jīng)濟參考報》記者表示，包括光伏在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，目前的產(chǎn)業(yè)政策都面臨相同的困境。如不從全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭的思路出發(fā)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的夢想，最終只能是個空想。

　　對此，趙健表示認(rèn)同。他介紹說，從奧巴馬上臺，美國政府和各州政府就開始大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，并提出了一系列頗具戰(zhàn)略眼光的政策。他以加利福尼亞州為例介紹，該州政府計劃在2010年到2015年期間，新增光伏設(shè)備裝機量7.5GW；并要求該州三大電力公司在每年的電力采購中，將光伏發(fā)電零售電量，每年增加1%，最終到2017年達到20%。對此，該州政府除了給予光伏發(fā)電企業(yè)相應(yīng)的財稅優(yōu)惠和各類補貼外，還簽署一項旨在簡化光伏發(fā)電項目申請過程的法案。受上述政策影響，該州光伏發(fā)電設(shè)備安裝量迅速上升，已在美國并網(wǎng)的光伏發(fā)電安裝量中，占到53%的市場份額。

　　而新罕布什爾州對小規(guī)模太陽能家庭安裝項目實施退稅政策，家庭安裝用戶可最多獲得高達4500美元的安裝退稅，并計劃在2012年發(fā)放完第一批安裝退稅款后，展開第二期發(fā)放；亞利桑那州則對光伏發(fā)電企業(yè)提供激勵措施，其中包括減免各類企業(yè)稅、財政補貼、工作人員培訓(xùn)、研發(fā)支持等。

　　趙健解釋，這些政策并不直接利好光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，而從擴大需求入手，大大帶動了美國國內(nèi)的市場需求，從而使光伏發(fā)電、太陽能電池等產(chǎn)業(yè)鏈上下游都得以發(fā)展。“更重要的是，這讓美國人可以掌控產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)，并控制產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節(jié)，進而牢牢控制產(chǎn)業(yè)鏈。”趙健補充。

　　上述產(chǎn)業(yè)政策分析師指出，事實上我國也有類似的產(chǎn)業(yè)政策，但受多重因素影響，只有簡單易行的“吃補貼”政策，備受追捧。但這種老舊政策，對整個產(chǎn)業(yè)鏈而言，既無法擴大國內(nèi)需求，也無法提升核心技術(shù)，如果繼續(xù)實施，將會給整個產(chǎn)業(yè)鏈埋下苦果。