美國(guó)擬立法反對(duì)歐盟航空碳稅

　　本報(bào)訊 (記者張軼驍)據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)參議院和眾議院的談判代表近日已經(jīng)同意了一項(xiàng)議案，反對(duì)歐盟強(qiáng)制將航空公司納入其碳排放交易體系，預(yù)計(jì)美國(guó)國(guó)會(huì)將會(huì)在未來幾周內(nèi)正式通過。這一修正案將使美國(guó)國(guó)會(huì)和奧巴馬政府保持一致，以整個(gè)美國(guó)的名義來反對(duì)歐盟ETS。

　　業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，美國(guó)的這次行動(dòng)將有可能引發(fā)其他多國(guó)響應(yīng)，形成更強(qiáng)大的“國(guó)際聯(lián)合反制”。去年9月，中俄兩國(guó)政府就對(duì)外發(fā)布了反對(duì)歐盟將國(guó)際航空業(yè)納入碳排放交易體系的共同聲明，隨后又和美國(guó)、巴西、南非等26國(guó)共同簽署了反對(duì)歐盟碳排放交易體系的聯(lián)合宣言。

　　俄羅斯總理普京此前在會(huì)見國(guó)際民航組織領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)表示，歐盟當(dāng)局決定為航空公司設(shè)置碳排放配額是為了保護(hù)自己航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　各國(guó)間的“聯(lián)合反制”一直被認(rèn)為是抵抗歐盟“碳稅”的最有效策略之一。據(jù)了解，歐盟公布的征收碳稅的航空公司名單一共包括2000多家航空公司，引起了包括中、美、俄、加、印等43個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)曾經(jīng)采取的“訴訟”手段也曾引發(fā)了包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)效仿。

　　- 分析

　　禁飛制裁不太可能出現(xiàn)

　　歐盟征收航空碳稅的問題仍處于僵持階段。中國(guó)民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍說：“歐盟強(qiáng)征碳稅問題已經(jīng)上升到政府層面，國(guó)家不允許航空公司單獨(dú)參與，航空公司也沒有必要去購買碳排放額。目前，各方均在磨合試探，但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現(xiàn)。”

　　“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿(mào)易手段。”民生證券分析師張琢在報(bào)告中指出，國(guó)內(nèi)航空企業(yè)不會(huì)采取提價(jià)方式轉(zhuǎn)移成本，我國(guó)也可以效仿歐盟采取反制措施，向歐盟航空業(yè)收取碳排放稅，航空公司利潤(rùn)不會(huì)因此受到較大影響。

　　鄒建軍認(rèn)為，目前，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)都采取了統(tǒng)一的行動(dòng)，這使得歐盟很難單獨(dú)提出不讓哪國(guó)航空公司飛機(jī)起降，因?yàn)橐坏W盟采取行動(dòng)，其他國(guó)家也會(huì)有對(duì)等的制裁措施。“然而，即使歐盟征收碳稅未能實(shí)施，排放問題也不會(huì)就此擱置，最大的可能是各國(guó)重新談判，或者在各方支持下國(guó)際民航組織強(qiáng)勢(shì)介入，達(dá)成一個(gè)全球統(tǒng)一解決方案。” 據(jù)新華社

　　- 媒體評(píng)論

　　●BBC援引分析人士的話稱，由于目前全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍不盡如人意，旅游業(yè)前景堪憂，航空公司都擔(dān)心歐盟排放交易體系可能會(huì)影響它們的利潤(rùn)。分析人士還表示，鑒于涉及此事件的多方分歧較大，預(yù)計(jì)該問題可能需要國(guó)際機(jī)構(gòu)的介入來解決。

　　●美聯(lián)社認(rèn)為，此次爭(zhēng)議凸顯了中國(guó)在為全球變暖所作出努力時(shí)的復(fù)雜角色定位。一方面中國(guó)是最大的溫室氣體排放國(guó)，但同時(shí)作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)還暫時(shí)免除了《京都議定書》中規(guī)定的減排義務(wù)。同時(shí)，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的航空公司每年搭載大量中國(guó)及亞洲游客前往歐洲，美聯(lián)社擔(dān)心在債務(wù)危機(jī)愈演愈烈、失業(yè)率居高不下的情況下，中歐兩方任何的爭(zhēng)議都有可能損害歐洲的旅游業(yè)。