美國擬立法反對歐盟航空碳稅

　　本報訊 (記者張軼驍)據(jù)媒體報道，美國參議院和眾議院的談判代表近日已經(jīng)同意了一項議案，反對歐盟強制將航空公司納入其碳排放交易體系，預計美國國會將會在未來幾周內(nèi)正式通過。這一修正案將使美國國會和奧巴馬政府保持一致，以整個美國的名義來反對歐盟ETS。

　　業(yè)內(nèi)人士估計，美國的這次行動將有可能引發(fā)其他多國響應，形成更強大的“國際聯(lián)合反制”。去年9月，中俄兩國政府就對外發(fā)布了反對歐盟將國際航空業(yè)納入碳排放交易體系的共同聲明，隨后又和美國、巴西、南非等26國共同簽署了反對歐盟碳排放交易體系的聯(lián)合宣言。

　　俄羅斯總理普京此前在會見國際民航組織領導人時表示，歐盟當局決定為航空公司設置碳排放配額是為了保護自己航空業(yè)的競爭力。

　　各國間的“聯(lián)合反制”一直被認為是抵抗歐盟“碳稅”的最有效策略之一。據(jù)了解，歐盟公布的征收碳稅的航空公司名單一共包括2000多家航空公司，引起了包括中、美、俄、加、印等43個國家的強烈反對，美國曾經(jīng)采取的“訴訟”手段也曾引發(fā)了包括中國在內(nèi)的多國效仿。

　　- 分析

　　禁飛制裁不太可能出現(xiàn)

　　歐盟征收航空碳稅的問題仍處于僵持階段。中國民航干部管理學院副教授鄒建軍說：“歐盟強征碳稅問題已經(jīng)上升到政府層面，國家不允許航空公司單獨參與，航空公司也沒有必要去購買碳排放額。目前，各方均在磨合試探，但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現(xiàn)。”

　　“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿(mào)易手段。”民生證券分析師張琢在報告中指出，國內(nèi)航空企業(yè)不會采取提價方式轉移成本，我國也可以效仿歐盟采取反制措施，向歐盟航空業(yè)收取碳排放稅，航空公司利潤不會因此受到較大影響。

　　鄒建軍認為，目前，美國、俄羅斯、中國都采取了統(tǒng)一的行動，這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機起降，因為一旦歐盟采取行動，其他國家也會有對等的制裁措施。“然而，即使歐盟征收碳稅未能實施，排放問題也不會就此擱置，最大的可能是各國重新談判，或者在各方支持下國際民航組織強勢介入，達成一個全球統(tǒng)一解決方案。” 據(jù)新華社

　　- 媒體評論

　　●BBC援引分析人士的話稱，由于目前全球經(jīng)濟表現(xiàn)仍不盡如人意，旅游業(yè)前景堪憂，航空公司都擔心歐盟排放交易體系可能會影響它們的利潤。分析人士還表示，鑒于涉及此事件的多方分歧較大，預計該問題可能需要國際機構的介入來解決。

　　●美聯(lián)社認為，此次爭議凸顯了中國在為全球變暖所作出努力時的復雜角色定位。一方面中國是最大的溫室氣體排放國，但同時作為發(fā)展中國家，中國還暫時免除了《京都議定書》中規(guī)定的減排義務。同時，由于中國國內(nèi)的航空公司每年搭載大量中國及亞洲游客前往歐洲，美聯(lián)社擔心在債務危機愈演愈烈、失業(yè)率居高不下的情況下，中歐兩方任何的爭議都有可能損害歐洲的旅游業(yè)。