2008年11月 歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)新法案，將國(guó)際航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系(ETS)之中，全球2000多家航空公司將被強(qiáng)制納入ETS。

　　2011年9月 中俄對(duì)外發(fā)布反對(duì)歐盟碳排放交易體系的共同聲明，隨后與美國(guó)、巴西、南非等26國(guó)共同簽署了反對(duì)歐盟碳排放交易體系的聯(lián)合宣言。

　　2012年1月1日 歐盟碳排放交易體系正式實(shí)施后，又進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行的航空公司將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內(nèi)禁飛的制裁措施。

　　2012年2月 中國(guó)民航局對(duì)外宣布，禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)參與歐盟排放交易體系。

　　- 影響

　　中方如不反制 航企今年需付約8億

　　據(jù)悉，歐盟的注冊(cè)機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)，航空公司可在歐盟注冊(cè)開(kāi)戶，以獲得成員國(guó)免費(fèi)發(fā)放的排放權(quán)配額。航空公司開(kāi)戶后，其賬戶將在2月28日或開(kāi)戶時(shí)收到第一筆免費(fèi)年度配額。2012年全年，歐盟將向航空公司免費(fèi)發(fā)放1.81億噸排放配額。

　　不過(guò)，接下來(lái)等待航空公司的將是每年數(shù)億元的成本支出。航空公司需在每年3月31日前將已審核的前一年排放數(shù)據(jù)輸入歐盟注冊(cè)機(jī)制，每年4月30日前提供足夠的航空排放配額、一般排放配額和國(guó)際配額以抵補(bǔ)前一年的排放。

　　據(jù)民航局節(jié)能減排辦公室介紹，按照歐盟碳排放的征收方法，除去第一筆免費(fèi)年度配額，中國(guó)民航業(yè)2012年將向歐盟支付約8億元，2020年超過(guò)30億元，9年累計(jì)支出約176億元。

　　根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，2012年全年，碳稅將為歐盟航空業(yè)帶來(lái)34億歐元的額外收入。分析人士也指出，如果航空公司將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，中國(guó)飛歐洲的每張機(jī)票價(jià)格將面臨200-300元的上漲。

　　分析人士認(rèn)為，歐盟強(qiáng)征碳稅的目的不僅在于環(huán)保，更主要的是掌握了航空市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)航空航天大學(xué)法學(xué)院教授董杜驕接受有關(guān)媒體采訪時(shí)表示，通過(guò)航空碳稅標(biāo)準(zhǔn)的制定，歐盟不但獲得了經(jīng)濟(jì)利益、占領(lǐng)了環(huán)保制高點(diǎn)，也在某種程度上控制了航空運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)蛋糕分配權(quán)。這對(duì)于正在走向國(guó)際市場(chǎng)的我國(guó)航空公司而言，無(wú)疑增加了一道門(mén)檻。本報(bào)記者 李媚玲