上網(wǎng)電價(jià)限制發(fā)展

　　未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)正在成為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)向上攀登的高峰。

　　據(jù)了解，此次財(cái)政部等四部門(mén)確定的首批13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)包括：北京亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)、上海張江高新區(qū)、天津中新生態(tài)城、深圳高新區(qū)、河南鄭州空港新區(qū)、安徽合肥高新區(qū)、山東德州經(jīng)開(kāi)區(qū)、江西新余高新區(qū)、湖北黃石黃金山開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南湘潭九華示范區(qū)、河北保定高新區(qū)、遼寧鞍山達(dá)到灣開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江長(zhǎng)興經(jīng)開(kāi)區(qū)。

　　財(cái)政部等四部門(mén)還提出，在國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范工程建成投產(chǎn)后，明后兩年因地制宜進(jìn)一步擴(kuò)大示范，力爭(zhēng)2012年以后每年國(guó)內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1GW，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴(kuò)大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)。

　　盡管如此，四部門(mén)仍然沒(méi)有提到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的最重要部分：上網(wǎng)電價(jià)。

　　上網(wǎng)電價(jià)被視作光伏產(chǎn)業(yè)能否大踏步發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。平安證券分析師竇澤云認(rèn)為，若要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的真正啟動(dòng)，除了加大政策執(zhí)行力度以外，仍需等待光伏上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，只有這樣，才能理順政府、電網(wǎng)公司、項(xiàng)目承包方和設(shè)備供應(yīng)商的利益關(guān)系，才能真正促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的大發(fā)展。

　　雖然如此，但此次四部門(mén)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了保障光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行。由于光伏發(fā)電的輸出存在頻繁波動(dòng)和不規(guī)則性，大規(guī)模并網(wǎng)容易造成電網(wǎng)的額外負(fù)擔(dān)。

　　本次的決議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)保障，消除了光伏項(xiàng)目一定的后顧之憂(yōu)，而將并網(wǎng)調(diào)峰的問(wèn)題留給電網(wǎng)解決。

　　實(shí)際上，財(cái)政部等四部門(mén)已經(jīng)連續(xù)開(kāi)會(huì)并發(fā)文，對(duì)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程的組織和實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員、部署，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。今后兩年加快發(fā)展金太陽(yáng)和光電建筑示范工程對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)屬于確定性利好。

　　此次的四部門(mén)會(huì)議與去年出臺(tái)的金太陽(yáng)政策相比稍有改動(dòng)，即由項(xiàng)目方招標(biāo)改為由國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)，以及加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的要求。其他的補(bǔ)貼比例和以脫硫標(biāo)桿電價(jià)回收太陽(yáng)能發(fā)電的政策沒(méi)有變化。

　　平安證券認(rèn)為，在光伏上網(wǎng)電價(jià)短期內(nèi)難以出臺(tái)的假設(shè)下，今后兩年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)仍將會(huì)以特許權(quán)招標(biāo)和示范項(xiàng)目為主，而統(tǒng)一招標(biāo)和加快實(shí)施將會(huì)提前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的低價(jià)需求。