國家及地方對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策鼓勵(lì)和支持，正催生一批批風(fēng)能、太陽能及生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目陸續(xù)上馬。但一如某些行業(yè)過度競爭帶來的惡果，新能源產(chǎn)業(yè)在扎堆上馬的推動(dòng)下，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和效益低下等發(fā)展難題開始顯現(xiàn)。

        “現(xiàn)在幾乎我省都上了生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，但幾乎都虧損。”9日下午，山東京能生物質(zhì)發(fā)電有限公司（以下簡稱“山東京能”）計(jì)劃部負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者訴苦說，在燃料成本高企、人力成本居高不下以及政策扶持不到位等因素影響下，幾乎所有生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一投產(chǎn)就陷于虧損的尷尬境地。

        山東省物價(jià)局近日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，表示了同樣的擔(dān)憂。針對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)普遍虧損的現(xiàn)狀，該調(diào)研建議相關(guān)部門盡快制定合理發(fā)展規(guī)劃，避免惡性競爭，同時(shí)完善配套支持政策，并落實(shí)到位，促進(jìn)這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

        各地爭建生物質(zhì)電廠

        位于無棣縣柳堡鄉(xiāng)蘆葦濕地特定工業(yè)園區(qū)的山東京能是北京京能集團(tuán)的下屬企業(yè)，目前運(yùn)營兩臺(tái)12MW燃燒棉花(0,-16405.00,-100.00%)秸稈的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組，年上網(wǎng)電量1.2億千瓦時(shí)。兩臺(tái)機(jī)組2008年6月和9月相繼投產(chǎn)后，年利用各類秸稈等可再生燃料24萬噸。

        山東省物價(jià)局對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電的調(diào)研，即以該企業(yè)為例進(jìn)行。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為：山東京能“兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)后，形成了秸稈從拔、收、儲(chǔ)、運(yùn)、破碎、發(fā)電、草木灰回收等一條完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，徹底變廢為寶。產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)了1500余當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，每年給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來5500萬元左右的收入，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民世世代代一直延續(xù)的秸稈焚燒、亂堆亂放的習(xí)慣，改善了環(huán)境，消除了火災(zāi)隱患，減少了溫室氣體和其他大氣污染物的排放，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”。

        這是事實(shí)。在國家新能源政策的鼓勵(lì)下，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電利用可再生資源既環(huán)保又能帶動(dòng)農(nóng)民增收的積極意義，各地方的認(rèn)識(shí)幾乎一致。導(dǎo)報(bào)記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，不僅山東，全國許多地方都在積極為生物質(zhì)發(fā)電招商引資，網(wǎng)絡(luò)招商是其中之一。這些地方，除了宣傳當(dāng)?shù)馗黝惤斩捹Y源豐富外，都提到對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)。

        山東京能上述負(fù)責(zé)人告訴導(dǎo)報(bào)記者，現(xiàn)在無棣周邊的幾個(gè)縣有的已上、有的正在招標(biāo)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。目前，濱州市已有4個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，總投資5.8億元，裝機(jī)容量54兆瓦。

        據(jù)了解，截至2009年底，山東已投運(yùn)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目25個(gè)，裝機(jī)容量42.5萬千瓦，主要分布在聊城、濰坊、菏澤、臨沂等農(nóng)業(yè)資源較豐富的地區(qū)。

        對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電的青睞，除中國節(jié)能投資公司、國家電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)等大型國有企業(yè)外，民營以及外資企業(yè)也紛紛投資參與建設(shè)運(yùn)營。今年3月18日，北京利朗明德環(huán)?？萍脊九c高密市政府舉行生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目簽約儀式，擬投資2.5億元，建設(shè)日處理能力600噸，發(fā)電裝機(jī)容量25兆瓦，年發(fā)電量1.75億千瓦時(shí)的發(fā)電廠。同一天，由馬來西亞前能有限公司獨(dú)資興建的前能生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目開工儀式在梁山縣開發(fā)區(qū)舉行。該公司董事局主席胡亞橋表示，這個(gè)總投資4200萬美元的發(fā)電項(xiàng)目建成后，每年將向國家電網(wǎng)出售電能23兆瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元，利潤1800余萬元。

        “以前各縣都建有小火電廠，在小火電被關(guān)停后，各縣又都開始上生物質(zhì)能電廠，幾乎每個(gè)縣都在上。”山東京能上述負(fù)責(zé)人說。

        燃料收購成本260元/噸

        盡管各地都熱衷生物質(zhì)能發(fā)電，但市場卻不樂觀。隨著越來越多的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目上馬，農(nóng)村的麥秸、棉稈、花生殼、玉米(0,-1945.00,-100.00%)芯以及樹皮、樹枝都成了供不應(yīng)求的燃料資源。

        國能墾利生物發(fā)電公司有關(guān)人士說，現(xiàn)在該公司共有3個(gè)秸稈收購站，除了在墾利縣，收購范圍已擴(kuò)大到了博興、廣饒、沾化、東營等縣市。

        他告訴導(dǎo)報(bào)記者，墾利是農(nóng)業(yè)大縣，秸稈資源豐富。但不少農(nóng)民嫌麻煩，不愿為了幾十塊錢去賣秸稈，于是不少農(nóng)民直接在地里將秸稈焚燒或留在地里漚肥。而且秸稈資源分散，收購起來非常麻煩，不少經(jīng)紀(jì)人忙活很長時(shí)間，也收不到幾噸秸稈。

        “運(yùn)輸也是一大難題。秸稈太輕，運(yùn)輸車輛如果不改裝，一車裝不了幾噸，肯定賠本。可改裝車上路又常被檢查罰款。”山東京能上述負(fù)責(zé)人表示。

        山東省物價(jià)局的調(diào)研充分注意到了這個(gè)棘手的問題。調(diào)研認(rèn)為，“目前已形成生物質(zhì)項(xiàng)目扎堆現(xiàn)象，燃料市場的惡性競爭在2009年已經(jīng)顯現(xiàn)，今后會(huì)進(jìn)一步加劇。2009年，該企業(yè)在所在地?zé)o棣縣的實(shí)際收購數(shù)量5萬余噸，這與項(xiàng)目可行性研究時(shí)測算的無棣當(dāng)?shù)孛薅挳a(chǎn)量達(dá)到25萬噸相比，缺口很大。因此所需大部分燃料不得不到沾化、東營、臨沂、河北、天津、江蘇等地采購。目前燃料收購的輻射半徑超過150公里，2009年燃料平均收購成本已達(dá)到每噸260元。據(jù)測算，盈虧平衡點(diǎn)價(jià)格則為每噸220元。”

        不過，導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，許多地方在上馬生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，都給予了樂觀的期待。胡亞橋表示，前能生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目每年可消耗樹枝、樹皮、秸稈等廢棄物20萬噸，可給農(nóng)民增加收入3000萬元左右，可直接帶動(dòng)1000多人就業(yè)。

        “這種期待過于樂觀了，市場根本沒有想象中的大。而且現(xiàn)在每噸秸稈漲到300元，電廠已經(jīng)無法承受了，但農(nóng)民其實(shí)增收很少，大部分費(fèi)用都被收購、運(yùn)輸?shù)戎薪橘嵙恕?rdquo;一位生物質(zhì)電廠的負(fù)責(zé)人坦言，目前不少項(xiàng)目還在建設(shè)中，如果這些項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，燃料市場競爭將更激烈，收購半徑長和人力成本居高不下的問題將愈加突出，投產(chǎn)就虧損的尷尬將無法避免。

        他告訴導(dǎo)報(bào)記者，其實(shí)不少項(xiàng)目在前期調(diào)研階段就已了解生物質(zhì)發(fā)電幾乎全部虧損的現(xiàn)實(shí)，但在國家新能源政策的激勵(lì)下，不少企業(yè)寄望幾年后國家能完善相關(guān)扶持政策，如調(diào)整電價(jià)等，所以都持樂觀態(tài)度。

        但這種期望能否變現(xiàn)，何時(shí)能變現(xiàn)，對(duì)目前已經(jīng)投運(yùn)的生物質(zhì)能電廠而言，卻是迫不及待想知道的答案。

        “如果不合理規(guī)劃，造成生物質(zhì)電廠一哄而上，重復(fù)建設(shè)，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投一個(gè)虧一個(gè)，最終倒閉關(guān)門。為此建議有關(guān)部門在山東省內(nèi)，每3個(gè)縣核準(zhǔn)一個(gè)生物質(zhì)電廠，或半徑150公里范圍內(nèi)核準(zhǔn)一個(gè)生物質(zhì)電廠。”山東省物價(jià)局在調(diào)研報(bào)告中提了多條建議，包括生物質(zhì)發(fā)電與其他可再生能源發(fā)電電價(jià)結(jié)算規(guī)定應(yīng)區(qū)別對(duì)待，生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)按月支付等。這應(yīng)該是山東多家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的共同心聲。