近日，中央財(cái)政20億補(bǔ)貼將投向合同能源管理(簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)的消息，給節(jié)能產(chǎn)業(yè)打了一劑強(qiáng)心針。

        相比如火如荼的新能源概念，低碳經(jīng)濟(jì)的另一支重要力量節(jié)能產(chǎn)業(yè)，卻因一直沒(méi)有明確的政策支持而備受冷落。事實(shí)上，新能源短期內(nèi)還不可能改變中國(guó)能源格局，但節(jié)能產(chǎn)業(yè)的空間卻無(wú)處不在，以建筑節(jié)能為代表很多已經(jīng)走到了操作階段。專(zhuān)家認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)到2020年二氧化碳40%-45%的減排目標(biāo)，必須重視節(jié)能。

        節(jié)能產(chǎn)業(yè)中，被認(rèn)為是最完美模式的合同能源管理，雖然在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展了十年，但一直是蹣跚起步。隨著政策扶持力度的加大，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)五年之內(nèi)，這種模式將會(huì)成為中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的主流，并可撬動(dòng)高達(dá)4000億的節(jié)能市場(chǎng)。

        中央20億補(bǔ)貼EMC

        合同能源管理是指專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，與節(jié)能改造的客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶(hù)提供能源效率審計(jì)、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購(gòu)、施工、運(yùn)行維護(hù)等節(jié)能項(xiàng)目的管理機(jī)制。它能幫助能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的“零投資”，并從節(jié)能產(chǎn)生的效益中回收投資，獲得利潤(rùn)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應(yīng)的共贏。

        中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向時(shí)代周報(bào)記者舉例描述：“原來(lái)一能耗企業(yè)一年用電1000萬(wàn)度，通過(guò)與節(jié)能服務(wù)公司簽訂六年合同進(jìn)行節(jié)能改造，每年能節(jié)省200萬(wàn)度電，節(jié)能公司和能耗企業(yè)對(duì)這樣的成果分成，六年后全部歸企業(yè)。”

        合同能源管理早在石油危機(jī)之后的歐美國(guó)家迅速發(fā)展，已成為國(guó)際市場(chǎng)上提供節(jié)能服務(wù)普遍采用的機(jī)制。其中，發(fā)源地美國(guó)的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。

        1997年，合同能源管理隨著財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施的“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”高調(diào)現(xiàn)身中國(guó)。在其后的十余年間，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司在數(shù)量上雖成倍增長(zhǎng)，但并沒(méi)有達(dá)到業(yè)界預(yù)期的高速發(fā)展，只能蹣跚而行。

        “原因之一就是中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司非常多，但規(guī)模都非常小，因此直接對(duì)企業(yè)信用造成沖擊，節(jié)能單位都抱著將信將疑的態(tài)度，害怕做不好你走掉了怎么辦？另外一個(gè)困難就是前期投資巨大，規(guī)模小企業(yè)就不能融資。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

        不過(guò)，今年以來(lái)的政策為合同能源管理發(fā)展帶來(lái)了曙光。

        4月2日，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)合同能源管理行業(yè)實(shí)施一系列優(yōu)惠扶持政策，其中包括合同能源管理項(xiàng)目收入免征營(yíng)業(yè)稅、合同能源管理項(xiàng)目所得享受三免三減半企業(yè)所得稅優(yōu)惠等四項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。業(yè)界期盼已久的扶植政策初現(xiàn)端倪。

        接著，6月3日，《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》中明確指出，中央財(cái)政將在2010年安排20億元，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。除了下發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼之外，稅收、信貸支持的實(shí)施細(xì)則也有望在6月出臺(tái)。

        “20億元的財(cái)政補(bǔ)貼資金對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)并不算多，但其推動(dòng)作用卻顯而易見(jiàn)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。