6月7日，世界銀行發(fā)布了其最新的研究成果《中國海上風(fēng)電及大型陸上風(fēng)電基地面臨的挑戰(zhàn)：實施指南》，其中建言中國對于海上風(fēng)電發(fā)展出臺專門的配套法律法規(guī)，以滿足中國未來海上風(fēng)電發(fā)展的需要。

　　此外，報告還認(rèn)為中國海上風(fēng)電電網(wǎng)的建設(shè)至關(guān)重要，同時建議中國對于開發(fā)潮間帶風(fēng)電進(jìn)行試點。

　　近年來，中國在風(fēng)電開發(fā)方面成就顯著，超過預(yù)期和計劃目標(biāo)，2009年，中國的風(fēng)電裝機容量位居世界第三，而市場增長速度之快使其有望在未來幾年躍居世界第一。

　　世界銀行中國局能源部主任卓力石說：“中國取得的成就令人矚目，擴大規(guī)模的戰(zhàn)略非常正確。”

　　但在風(fēng)電快速發(fā)展的同時，未來有較大發(fā)展空間的海上風(fēng)電卻面臨著許多的潛在問題。

　　報告顯示，對于已經(jīng)開發(fā)或正開發(fā)海上風(fēng)電的國家，其所制定的法規(guī)制度的許多方面會有缺陷，這些問題在項目審批方面尤其明顯，因為許多情況下，現(xiàn)有的法律法規(guī)是針對如石油、天然氣或海運方面的規(guī)定，這些法規(guī)被用于對海上風(fēng)電開發(fā)活動的審批，會嚴(yán)重防礙海上風(fēng)電的發(fā)展，并使審批手續(xù)繁雜并帶有不確定性，從而加大項目成本，造成時間拖延，最終增加失敗的風(fēng)險。

　　而中國在發(fā)展海上風(fēng)電的過程中也會面臨這種法規(guī)上的缺陷，對此，報告認(rèn)為，中國政府應(yīng)建立一套適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，專用于海上風(fēng)電開發(fā)。

　　根據(jù)其它國家的經(jīng)驗，法律法規(guī)的變化不定、復(fù)雜，以及過度約束，都會對投資者信心造成傷害；如在荷蘭，鼓勵政策搖擺不定，已成為該國風(fēng)電市場發(fā)展的一個主要問題。

　　而另一個對于海上風(fēng)電至關(guān)重要的上網(wǎng)問題，報告認(rèn)為，應(yīng)該考慮為批準(zhǔn)建設(shè)的示范項目提供免費上網(wǎng)，并新成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)海上風(fēng)電電網(wǎng)，或擴大現(xiàn)有電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)海上風(fēng)電上網(wǎng)。

　　此外，因為潮間帶風(fēng)電場的開發(fā)成本可能會低于中深海域海上風(fēng)電，報告認(rèn)為中國要想成為先驅(qū)者，需要在實踐中學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，啟動相關(guān)試點，并對示范項目投入有充分估計。

　　目前，中國政府計劃在國內(nèi)風(fēng)電資源豐富地區(qū)擴大陸上風(fēng)電規(guī)模，開展潮間帶風(fēng)電試點項目，并啟動中深水地區(qū)近海風(fēng)電場的開發(fā)工作。