日前在吉林召開的國家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會傳出了一個重要信號：國家電網(wǎng)擬全面實施對風(fēng)電上網(wǎng)的嚴格準入。而國家電網(wǎng)已經(jīng)提出了在風(fēng)電場建設(shè)、風(fēng)電入網(wǎng)、運行管理各個環(huán)節(jié)的企業(yè)標準，正在力推它們成為國家標準。能源局官員也表達了對風(fēng)電準入門檻設(shè)置、風(fēng)能預(yù)測管理以及合理“棄風(fēng)”的公開首肯。

        這次由主要風(fēng)電省份地方發(fā)改委官員、各大能源集團風(fēng)電業(yè)務(wù)負責(zé)人以及主要風(fēng)電設(shè)備廠高管參加的會議，向業(yè)界傳遞了國家電網(wǎng)意圖強化風(fēng)電上網(wǎng)管理的迫切心態(tài)。而國家電網(wǎng)標準上升為國家標準后，毫無疑問將對國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)帶來洗牌效應(yīng)，一些技術(shù)能力不夠的廠商將遭到淘汰。

        國家電網(wǎng)回應(yīng)

        “并網(wǎng)難”詰難

        去年以來，隨著風(fēng)電裝機的大規(guī)模上馬，“風(fēng)電并網(wǎng)難”、“大量風(fēng)電機組空轉(zhuǎn)”等呼聲不絕于耳。國家電網(wǎng)也因此受到業(yè)界詰難，被指稱怠于履行法律規(guī)定的“全額保障性收購”義務(wù)，阻礙了風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。

        國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在國家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會上首次全面回應(yīng)了這些業(yè)界詰難：一是沒有規(guī)劃，消納方向不明確，風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接；二是風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目審批脫節(jié)，國家和地方分別審批，先批風(fēng)電項目，后批電網(wǎng)項目；三是建設(shè)工期不匹配。

        舒印彪稱風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接是個很大的問題。有很多地方審批的4.99萬千瓦的風(fēng)電場建設(shè)，國家電網(wǎng)并不清楚，無法進行配套建設(shè)。相反，電網(wǎng)建設(shè)項目審批一定要到北京，220千伏的要由國家電網(wǎng)公司出審批意見后省里核準，330千伏以上的都需要到國家能源局核準。而且，電網(wǎng)核準程序復(fù)雜，支撐性文件往往需要六、七個，建設(shè)階段、工期匹配上困難很大，“每一個塔基經(jīng)過一個村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件。”

        “以酒泉風(fēng)電基地為例，一期規(guī)模為516萬千瓦，發(fā)改委2009年4月核準了380萬千瓦，但是電網(wǎng)750千伏的輸配電工程需要新建變電站840萬千伏安以及大量線路，總投資85億元，是到了今年3月才被正式核準的。”他說。“另一方面，風(fēng)電項目建設(shè)周期短，通常首臺機組建設(shè)周期僅6個月，全部建成需一年左右，但是，電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，輸電線路需要跨越很多市縣，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。”

        “大家都說風(fēng)電并網(wǎng)難，其實，一不難在建設(shè)，無非就是搞工程，國家電網(wǎng)一年投資3000億左右建設(shè)電網(wǎng)，這只占一小部分；二不難在技術(shù)，隨著技術(shù)的發(fā)展，我們現(xiàn)在對于風(fēng)電與電網(wǎng)的融合技術(shù)有了很多突破；三也不難在運行，盡管風(fēng)電運行難，但卻不難在運行。”舒印彪說，“并網(wǎng)難，難在管理！”

        舒印彪的意思是，國家電網(wǎng)承擔(dān)著全額保障性收購的責(zé)任，卻不掌握有控制力的手段和工具。面對在場濟濟一堂的包括地方政府官員、各大發(fā)電集團和風(fēng)電設(shè)備商在內(nèi)的大批風(fēng)電界人士，舒印彪說，“我希望我們能從了解，到理解，到相互支持，再到齊心協(xié)力。”

        對風(fēng)電上網(wǎng)

        將實施嚴格準入

        值得高度關(guān)注的是，強調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)的嚴格準入已經(jīng)成為國家電網(wǎng)下一步風(fēng)電工作的重中之重。國家電網(wǎng)在這次座談會上特別強調(diào)：加強并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規(guī)范化，建立檢測制度。

        此外，在能源局的支持下，由國家電網(wǎng)自己投資3.5億在其旗下中國電科院建立的國家風(fēng)電技術(shù)與檢測研究中心的基礎(chǔ)研究平臺已基本完成，將作為風(fēng)電機組的入網(wǎng)檢測機構(gòu)，標志著國家電網(wǎng)將拿到發(fā)放風(fēng)電機組“入網(wǎng)證”的生殺大權(quán)。

        據(jù)國家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱，原本國家電網(wǎng)提議為“建立強制檢測制度”，后經(jīng)慎重考慮，去掉了“強制”二字。不過，這卻可反映國家電網(wǎng)意圖強化風(fēng)電管理的迫切心態(tài)。

        國家電網(wǎng)在會上還對各個階段的程序化和規(guī)范化提出了門檻：在風(fēng)電工程前期工作階段，要對接入系統(tǒng)方案進行審查，對百萬級項目，要首先開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；設(shè)計招標階段，推廣國家電網(wǎng)制定的風(fēng)電場標準化、規(guī)范化設(shè)計方案；簽訂并網(wǎng)協(xié)議階段，要做好并網(wǎng)檢測；并網(wǎng)運行階段，要加強監(jiān)測與考核。

        尤其值得注意的是，在風(fēng)機檢測制度方面，國家電網(wǎng)提出建立嚴格的入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度。對新投產(chǎn)風(fēng)電場，按照《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》的要求，開展風(fēng)機入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測，保證風(fēng)機性能和電網(wǎng)安全。而對已投產(chǎn)機組要進行評估，不合要求的要逐步實施改造。

        上述《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》是國家電網(wǎng)2009年12月頒布，它與國家電網(wǎng)今年2月頒布的《風(fēng)電調(diào)度運行管理規(guī)范》是國家電網(wǎng)在風(fēng)電領(lǐng)域的主要企業(yè)標準。前者提出，風(fēng)電場要具備功率控制、功率預(yù)測、低電壓穿越、監(jiān)控通信等功能要求。例如，在業(yè)界關(guān)心的低電壓穿越方面，要求風(fēng)電場在并網(wǎng)點電壓跌落到20%的時候，能夠保持0.625秒不脫網(wǎng)運行。