雖然碳稅的構(gòu)想由來已久，但從來都只聞雷聲不見雨滴。不過，隨著“中國碳稅稅制框架設(shè)計”專題報告的提出，碳稅呼之欲出。

        其實對廣東而言，碳稅早已不是什么新鮮名詞。2009年，九三學(xué)社在廣東省兩會上就提出建設(shè)“低碳廣東”的構(gòu)想，提案中指明用碳稅來補償碳吸收以及應(yīng)對氣候變化的各項工作支出。

        作為全球二氧化碳排放量最為密集的地區(qū)之一，廣東這個出口大省在美歐相繼祭出“碳關(guān)稅”大棒之時，對碳稅的需求似乎迫在眉睫。

        而更為緊迫的是，碳稅還與廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緊密相關(guān)。5月20日，廣東省委、省政府對今年廣東經(jīng)濟發(fā)展的頭號工程—“轉(zhuǎn)方式”進行了全方位的部署，出臺了《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，這是廣東省全面貫徹落實中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署，也是在全國率先出臺加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的文件。

        文件中的一系列措施,無疑給廣東加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變增添了一個強大的引擎,也為全國“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式”提供了新的樣本。

        當(dāng)頭棒喝的“碳關(guān)稅”

        中國綜合開發(fā)研究所城市經(jīng)營研究中心助理研究員劉宇在《廣東省二氧化碳排放現(xiàn)狀和對策》一文中曾為廣東碳排放量進行了計算，結(jié)果顯示，2004年、2005年廣東省二氧化碳凈排放量分別達到1.16億噸和1.23億噸，占全國11%。其中，珠三角占全省80%，加上香港、澳門，整個大珠三角地區(qū)的碳排放量可能是全球之最。

        這些二氧化碳的產(chǎn)生與廣東制造業(yè)密不可分。根據(jù)廷德爾氣候變化研究中心的報告，中國的碳排放量中大約有23%來自于出口產(chǎn)品的制造，而制造業(yè)重鎮(zhèn)的廣東出口約占全國出口的三成。

        而美國眾議院早在去年6月通過了《美國清潔能源安全法案》，該法案規(guī)定，有權(quán)對從不實施碳減排限額國家進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟1月召開氣候政策聽證會，就碳關(guān)稅事宜進行聽證。碳關(guān)稅山雨欲來。

        廣東商學(xué)院副教授陳紅彥近年來一直在對多邊貿(mào)易體制下碳稅問題進行研究，她對時代周報記者表示，歐美等發(fā)達國家在碳稅標準方面走在中國前面，如果開征碳關(guān)稅，他們與中國在國際貿(mào)易的競爭中就明顯不處于同一起跑線。

        “碳關(guān)稅”因此被形象地稱為“碳壁壘”。有專家測算，如果按照每噸二氧化碳30美元的標準征收碳關(guān)稅，將導(dǎo)致中國進口總額下降約0.52%，出口總額下降約0.72%，從而拖累中國的GDP下降0.021%。

        廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授韓光道介紹，美國是廣東省出口除香港地區(qū)外最大的國家，包括直接出口和轉(zhuǎn)口，占廣東出口總值的70%。“對廣東來說，無論是全省宏觀經(jīng)濟還是造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)的發(fā)展都無疑會產(chǎn)生巨大的影響。”有專家建議，與其在國際貿(mào)易中陷入被動，不如在國內(nèi)開征碳稅，將主動權(quán)掌握在自己手中。

        廣東從去年就開始繪制“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖”，其中第一階段將于明年3月完成報告。據(jù)廣州市能源院能源平衡測試部部長譚福太介紹，廣東省第二階段的低碳經(jīng)濟路線圖正接受審批，這一階段側(cè)重于從GDP能耗向GDP二氧化碳排放強度的轉(zhuǎn)型，其中就包括建立碳排放匯報機制、建立不同行業(yè)的溫室氣體排放清單、提高企業(yè)碳排放認知等內(nèi)容。

        企業(yè)聞“碳”而動

        歐美碳關(guān)稅大棒尚未揮動，市場早已隨“碳”而動。世界零售巨頭沃爾瑪要求旗下10萬供應(yīng)商提供“碳足跡”（指產(chǎn)品生命周期內(nèi)，從原材料取得、產(chǎn)品生產(chǎn)、使用，到產(chǎn)品廢棄為止所產(chǎn)生的溫室氣體排放總量）和“碳標簽”。這將影響500萬家工廠，其中很多集中在珠三角地區(qū)。

        為了應(yīng)對國外碳關(guān)稅和流通渠道碳足跡認證等碳壁壘，廣東企業(yè)開始未雨綢繆。3月18日，廣東萬信達科技制品有限公司以1萬美元價格，購買了湖南某水電項目5000噸碳減排額，以抵消其2009年的碳排放，這也是廣東省首個“碳抵消”項目的實施企業(yè)。以生產(chǎn)IT及媒介包裝產(chǎn)品為主的萬信達80%的產(chǎn)品銷售都要仰仗沃爾瑪。

        “碳”是廣東企業(yè)不可逃避的一個字，面對撲面而來的碳稅，企業(yè)多少感到有些壓力。

        廣東省工商注冊的鋼鐵企業(yè)有800多戶，2009年僅鋼材(4272,-12.00,-0.28%)一項產(chǎn)量就達到了2072萬噸，是實實在在的用煤大戶。即使是每噸二氧化碳征收10元對企業(yè)而言都是不小的考驗。華冠鋼鐵有限公司人事經(jīng)理湯輝明表示，如果施行碳稅，對于企業(yè)來說并沒有討價還價的權(quán)利。

        “鋼鐵企業(yè)要有發(fā)展一定要在節(jié)能減排上有投入，”廣東省鋼鐵行業(yè)協(xié)會副秘書長董荔生對時代周報記者介紹，在過去數(shù)年間，廣東不少鋼鐵企業(yè)投入了大量資金用于減排，像韶關(guān)鋼鐵就在不久前就實現(xiàn)了高爐尾氣的回收利用。

        董荔生希望在企業(yè)增加節(jié)能減排的同時，政府能給予一定的支持，“企業(yè)將廢氣余熱回收發(fā)電，降低了能耗，電力部門不應(yīng)該對這些電收取電費。”

        作為環(huán)境稅的一種，碳稅在保護環(huán)境，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型上能發(fā)揮著巨大的作用。

        不過，陳紅彥認為，碳稅是不是唯一的手段還值得商榷，加上眼下國內(nèi)對碳稅是否開征，什么時候開征都還存有爭議，很多細則也尚未公布，碳稅對企業(yè)的影響有限。