水泥行業(yè)是我國繼電力、鋼鐵之后的第三用煤大戶，我國水泥熟料平均燒成熱耗115千克標準煤/噸，比國際先進水平高10%左右。水泥行業(yè)二氧化碳的排放量僅次于電力行業(yè)，位于全國第二。水泥企業(yè)的礦山資源消耗和生態(tài)破壞問題也很突出。

《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策(征求意見稿)》編寫組介紹，2005年國家修訂收嚴了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，規(guī)定現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線自2010年1月1日起執(zhí)行與新建水泥生產(chǎn)線相同的嚴格排放控制要求。統(tǒng)一后的排放要求達到國際較先進的控制水平，實現(xiàn)了所有水泥生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放控制要求的統(tǒng)一。

“十二五”期間，我國在原二氧化硫總量控制的基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物總量控制要求，并將進一步修訂收緊《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》。

2010年，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、合肥水泥研究設(shè)計院《水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南(征求意見稿)》編制組對158家水泥企業(yè)進行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，對于每條5000噸/天熟料新型干法水泥生產(chǎn)線而言，企業(yè)每年需繳納排污費約90萬元～100萬元，其中，氮氧化物排污費約占85%，即每年的氮氧化物排污費約76萬元～85萬元。

如果通過技術(shù)改造和監(jiān)管到位，顆粒物排放減少50%，氮氧化物減少25%，其每年可減少排污費約30萬元，相當于每年每噸水泥少交費0.15萬元。按全國水泥量為18.6億噸計算，今后5年可減少排污費達13.95億元。同時，還減少了粉塵、二氧化硫等污染。

據(jù)了解，環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心近日為首批獲得中國環(huán)境標志低碳水泥產(chǎn)品認證示范企業(yè)頒發(fā)證書。在首批獲得中國環(huán)境標志產(chǎn)品低碳水泥認證的15家水泥企業(yè)中，包括海螺、中國建材、中材、冀東、拉法基等行業(yè)巨頭。

業(yè)內(nèi)專家表示，如在水泥行業(yè)全面開展環(huán)境標志產(chǎn)品認證，按環(huán)境標志產(chǎn)品占總量的30%來測算，每年至少可以減排約2070萬噸二氧化碳。首批15家水泥企業(yè)認證具有行業(yè)引導(dǎo)示范作用，通過產(chǎn)品認證，便于消費者進行綠色選購，可以引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)對環(huán)境有益的低碳產(chǎn)品。

與此同時，如果水泥行業(yè)能在今后5年內(nèi)達到30%的原料/燃料替代率，則每年可減少二氧化碳排放2.8億噸，同時因降低化石燃料的使用而節(jié)省成本3720億元，產(chǎn)生巨大的環(huán)保和經(jīng)濟效益。

水泥行業(yè)率先試水碳排放權(quán)交易試點啟動

碳排放權(quán)是具有價值的資產(chǎn)，可以作為商品在市場上進行交換減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購買碳排放權(quán)，后者替前者完成減排任務(wù)，同時也獲得收益。這就是碳交易的基本原理。碳交易，也往往被稱為“買賣空氣的生意”，實際就是指二氧化碳的排放權(quán)交易。

全球氣候變暖帶來的環(huán)境災(zāi)害正在明顯增加，以二氧化碳為主的溫室氣體是造成暖冬的“罪魁禍首”，減排成了擺在人們眼前的迫切問題。為了平衡各國利益，鼓勵減少二氧化碳排放，2005年生效的《京都議定書》為世界提供了一個“減排機制”：給每個發(fā)達國家確定一個“排放額度”，允許那些額度不夠用的國家向額度富?；蛘邲]有限制的國家購買“排放指標”。自此，人們可以像買賣股票一樣，在交易所里進行二氧化碳排放權(quán)的交易。

在國外，電力、鋼鐵行業(yè)首當其沖。在國內(nèi)，鋼鐵和電力也是排放大戶。全球水泥行業(yè)生產(chǎn)所排放的CO2占全球總量的5%，超過整個航空業(yè)的年排放量。其中，我國的水泥產(chǎn)量就占到世界總量的50%。相較于中國的電力行業(yè)，它的市場化程度較高。更重要的是，這個行業(yè)已經(jīng)擁有一套接受度頗高的碳排放計算審計標準。

早在2001年，全球水泥可持續(xù)性倡議行動（CSI）通過了《水泥行業(yè)CO2減排議定書》，旨在為水泥企業(yè)提供一套工具，讓其能在各種應(yīng)用中報告CO2排放情況。

2012年9月11日，廣東省碳排放權(quán)交易試點正式啟動，廣東成為全國第一個啟動碳交易試點的省份。當日，廣州碳排放權(quán)交易所揭牌，并且做了第一單“生意”：廣東省內(nèi)4家水泥企業(yè)以6799萬元認購了130萬噸二氧化碳排放權(quán)配額，為中國基于碳排放總量控制下的首宗配額交易。

中國首批開展碳交易試點的省市有7個。在廣東試點啟動之前，北京、上海已宣布啟動，接下來，天津、湖北、深圳、重慶也將陸續(xù)展開試點。

按照決策層的部署，中國將在2013年底啟動7個試點地區(qū)的碳交易，在2015年建成一個全國性的碳交易市場一個與股市并行的交易市場。

按照交易設(shè)計，4家水泥企業(yè)認購的配額，是為未來新增水泥產(chǎn)能購買的碳排放配額，其中政府免費提供90%的配額，企業(yè)自行購買10%的配額。從認購情況來看，塔牌集團(002233,股吧)、海螺水泥(600585,股吧)、中材水泥和華潤水泥分別認購47萬噸、41萬噸、21萬噸、21萬噸，與此對應(yīng)的花費分別為2458萬元、2144萬元、1098萬元、1098萬元。企業(yè)可以根據(jù)對未來配額價格走勢判斷，將配額出售或囤積。

按照《京都議定書》，中國目前作為發(fā)展中國家不需要承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。自愿減排的中國企業(yè)主要通過清潔發(fā)展機制(CDM)項目參與碳交易。在CDM項目中，中方將碳排放指標賣給發(fā)達國家，換得資金和技術(shù)，發(fā)達國家則獲得了減排配額。但作為賣方的中國企業(yè)沒有定價權(quán)，完全處于劣勢。這也成為中國積極推動碳市場的動力之一。

7個試點地區(qū)將于2013年底全部啟動碳交易，最終指向一個統(tǒng)一的全國性市場，并形成與全球接軌的碳市場。