近幾年，“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能惠民”三大政策合計(jì)每年平均補(bǔ)貼金額達(dá)到350億元左右。但隨著政策的退出，產(chǎn)品銷售市場一路下滑，節(jié)能產(chǎn)品沒有改變“叫好不叫座”的局面。

　　許多業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策往往在宣傳引導(dǎo)和刺激消費(fèi)方面意義更大，但節(jié)能效應(yīng)卻并不顯著。而此次在巨大的政府投資之下，能否獲得相應(yīng)的市場效果也同樣值得期待。

　　對(duì)此，李軍洋表示，需要加強(qiáng)措施確保政策能夠真正落地，并將政府補(bǔ)貼的資金高效利用。此外，還要統(tǒng)籌考慮今后財(cái)稅政策退出后行業(yè)自我循環(huán)發(fā)展的機(jī)制。

　　由于高效節(jié)能產(chǎn)品的成本投入和價(jià)格較高，不能完全靠企業(yè)和公眾自覺自愿來推廣，政府一直在高效節(jié)能產(chǎn)品的市場推廣中起著決定性作用，而市場化手段相對(duì)較少。

　　林伯強(qiáng)告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，發(fā)達(dá)國家雖然有一些星級(jí)認(rèn)證等措施，但大體上也是依靠政府補(bǔ)貼來推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。未來，我國也將以這一方式為主。

　　李軍洋則進(jìn)一步提出，政府的財(cái)稅政策不能替代市場功能。推廣節(jié)能產(chǎn)品除了需要利用政府財(cái)稅扶持打開市場，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，優(yōu)勝劣汰；另一方面也要求企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新、降低成本，形成行業(yè)的良性循環(huán)。

　　在具體措施方面，他建議建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化考量體系，實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)品能效評(píng)估制度，提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)施“領(lǐng)跑者”制度，以較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)高效節(jié)能產(chǎn)品，并加強(qiáng)政策實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。財(cái)稅政策可以在實(shí)施上與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，形成全程化設(shè)計(jì)和追蹤，保證節(jié)能效果的實(shí)用性和真實(shí)性。

　　生活節(jié)能潛力巨大

　　按照3人為一個(gè)家庭計(jì)算，全國有近4億家庭，每個(gè)家庭每月節(jié)約1度電，全國一年就能節(jié)約48億度電以上。而且，我國居民生活用能的剛性需求還在持續(xù)增長，節(jié)能潛力也在日益凸顯。

　　根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，目前居民用電只在全社會(huì)用電中占14%，而美國的這一比例是40%。“居民用電在我國用電總量中增長最快，節(jié)能的空間很大。”林伯強(qiáng)說。

　　不過，由于價(jià)格較高，節(jié)能家電此前也曾遭遇“經(jīng)濟(jì)性不劃算”的質(zhì)疑。對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，同發(fā)達(dá)國家相比，我國的電器價(jià)格差不多，但電價(jià)卻低很多，因此造成了“賺不回本”的說法。如果考慮電價(jià)上漲，節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果將更加明顯。

　　李軍洋也認(rèn)為，除了要采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，還要實(shí)施長期的懲罰性措施。如對(duì)居民采取階梯電價(jià)制度；針對(duì)企業(yè)，在申報(bào)國家財(cái)政支持、各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼、銀行貸款等方面予以限制，并通過制訂能源環(huán)境稅收促進(jìn)調(diào)整。

　　此外，李軍洋還提出完善政府采購制度，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)綠色采購，特別是強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，并建立評(píng)審體系和監(jiān)督制度，引入社會(huì)監(jiān)督等辦法。

　　“生活用能的節(jié)能潛力很大，但要注重政策的配套措施。”魏一鳴對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者表示，節(jié)能家電產(chǎn)品具有一些區(qū)域特征，如一些產(chǎn)品在北方節(jié)能節(jié)電，在南方卻不一定。在推廣過程中應(yīng)該注意結(jié)合區(qū)域特征，采取有差異性的政策。此外，節(jié)能產(chǎn)品的升級(jí)換代還應(yīng)同廢舊家電回收等政策相配合，保證其長期效果。