針對這一實際,《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》明確提出,鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。
據(jù)悉,節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn),可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。同時,有關(guān)部門還將積極利用國外的優(yōu)惠貸款、專項基金等,加大對合同能源管理項目的支持,不斷改善對節(jié)能服務公司的金融服務。
目前,合同能源管理項目已納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍,有條件的一些地方也安排一定資金,用于支持和引導節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉,財政部2010年已安排20億元用于支持節(jié)能服務公司推行合同能源管理,重點對建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。
2010年6月,我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運行,這也是社會資金進入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個通道。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示,合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題,通過這個交易平臺,可將節(jié)能服務公司未來的服務收益進行轉(zhuǎn)讓,以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。
“最后一公里”需跨越
“不是我們不愿意,而是對節(jié)能量核算上,我認定這個數(shù),節(jié)能服務公司卻咬定另一個數(shù),誰都說自己的數(shù)最準,到底信誰的?”江蘇南京一家五星級酒店的行政總監(jiān)告訴記者。
感到委屈的,還有節(jié)能服務公司方面。廣東新鑫節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理吳志強告訴記者,在合同能源管理項目實施過程中,節(jié)能服務企業(yè)一方通常處于弱勢地位,一旦發(fā)生糾紛,受傷害最大的還是節(jié)能服務企業(yè)本身。
“這就是業(yè)內(nèi)常說的合同能源管理‘最后一公里’。從長遠看,合同能源管理的發(fā)展需要引入第三方認證,通過第三方論證機構(gòu)出具的報告,以支持合同能源管理項目達到其目標節(jié)能量。”國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說。
能源戰(zhàn)略專家武建東教授也表示,一旦合同能源管理突破第三方認證這“最后一公里”,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)爆發(fā)式增長。與此同時,節(jié)能服務企業(yè)對第三方認證機構(gòu)的需求將會更大。
據(jù)了解,有關(guān)節(jié)能量及第三方認證機構(gòu)的認證認可工作,目前國家暫未進行統(tǒng)一管理。不過,各地根據(jù)實際需要,已陸續(xù)開展對第三方認證機構(gòu)的管理審核工作。
2010年9月,《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法(試行)》正式發(fā)布,經(jīng)過公開征集、機構(gòu)自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié),北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機構(gòu)。
2010年7月,《上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求,對獲得節(jié)能量審核資格的機構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書,證書有效期三年。
中國人民銀行節(jié)能減排辦公室副主任辛小光撰文指出,無論是節(jié)能效益分享型的合同能源管理,還是節(jié)能量保證型或能源費用托管型的合同能源管理,其實現(xiàn)的焦點最終都要歸結(jié)到節(jié)能量的認證上。事實上,節(jié)能量的認證已成為合同能源管理的突破口,也是合同能源管理的生長點。
各地合同能源管理項目建設(shè)也不斷傳來好消息。2010年6月,上海市經(jīng)濟和信息化委員會宣布全年將推進實施200個合同能源管理項目,實現(xiàn)6萬噸標煤的節(jié)能目標;在重慶,合同能源管理模式已在該市范圍內(nèi)全面推廣。該市經(jīng)信委有關(guān)人士表示,除了對樓宇的空調(diào)、電燈、電梯等設(shè)備進行節(jié)能改造外,還將增加保溫、隔熱的節(jié)能材料、更換雙層玻璃等,讓每一棟建筑都能“吐”出綠色……
從“要我節(jié)能”到“我要節(jié)能”,合同能源管理正蓄勢待發(fā),期待新的跨越。
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