業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，今后碳交易市場(chǎng)的發(fā)展恐怕還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　在德班會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)官員表示，隨著中國(guó)“十二五”期間加強(qiáng)控制溫室氣體排放，中國(guó)將建立自己的碳排放交易系統(tǒng)(ETS)，確立自愿減排交易機(jī)制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易登記注冊(cè)系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，開(kāi)展自愿減排交易活動(dòng)。

　　11月14日，國(guó)家發(fā)改委在北京召開(kāi)了國(guó)家碳排放交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳七省市被確定為首批碳排放交易試點(diǎn)省市，并提出2013年中國(guó)將全面啟動(dòng)以上區(qū)域的總量限制碳排放交易。記者了解到，上述城市目前正在緊鑼密鼓地編制碳排放交易試點(diǎn)相關(guān)方案，有的已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。與此同時(shí)，各地也在這之前或之后紛紛搶著成立了各自的碳排放交易所或者能源環(huán)境交易所。

　　“目前全球碳交易方面沒(méi)有特別成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能是摸著石頭過(guò)河，循序漸進(jìn)，建立碳交易系統(tǒng)是個(gè)比較艱辛的過(guò)程。但不管怎么樣，只要碳交易的步伐在進(jìn)行、‘動(dòng)起來(lái)’總是好的。”擔(dān)任過(guò)國(guó)家發(fā)改委CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)專(zhuān)家的中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎表示，通過(guò)中國(guó)這幾年參與全球碳交易尤其是發(fā)展CDM機(jī)制的實(shí)踐，不僅建立起一套管理體系，也培養(yǎng)了一批碳交易人才，這對(duì)于開(kāi)展碳交易試點(diǎn)是個(gè)利好。

　　但對(duì)于碳試點(diǎn)的實(shí)踐，有專(zhuān)家提醒說(shuō)，要防止一些問(wèn)題的出現(xiàn)。錢(qián)國(guó)強(qiáng)表示，在碳交易試點(diǎn)中，很多省市都建立了碳交易所，這很容易形成條塊切割。

　　陳歡認(rèn)為，碳市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)龐雜的體系，涉及法律法規(guī)、交易規(guī)則的制定、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備以及能力建設(shè)等等，我國(guó)要從無(wú)到有建立碳交易體系需要一個(gè)過(guò)程和一定時(shí)間的準(zhǔn)備。

　　“頂層設(shè)計(jì)很重要。”王毅剛表示，目前中國(guó)還是以單位GDP排放的強(qiáng)度為目標(biāo)，在發(fā)展碳交易上存在諸多制約性因素和前提性條件，因此中國(guó)發(fā)展碳市場(chǎng)的路徑要求很高。要在中國(guó)建立起碳交易系統(tǒng)，首先就要做好頂層的設(shè)計(jì)，包括制度設(shè)計(jì)和框架設(shè)計(jì)。他個(gè)人傾向總量分置解決限制方法，這樣既可保持發(fā)展的規(guī)模和速度，又可提高發(fā)展的科技含量和質(zhì)量。

　　發(fā)展碳市場(chǎng)：財(cái)政與金融融資渠道需同步推進(jìn)

　　隨著碳交易的發(fā)展，最終是要建立起來(lái)一個(gè)類(lèi)似于資本市場(chǎng)的碳市場(chǎng)。在德班會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)表示，中國(guó)政府除了扎實(shí)推進(jìn)低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)，開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)和低碳產(chǎn)品的試點(diǎn)。

　　但專(zhuān)家表示，這并不是一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，而是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，需要多項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善和多個(gè)部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)的共同推進(jìn)。

　　國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司國(guó)際合作處處長(zhǎng)黃問(wèn)航認(rèn)為，前一段時(shí)間，歐盟通過(guò)了通向2050年的“低碳路線(xiàn)圖”，這意味著，投資低碳發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)明確的政策信號(hào)，我國(guó)應(yīng)該跟國(guó)際潮流密切結(jié)合。

　　在國(guó)際融資方面“發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金，首要途徑是借助世界銀行一類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、法國(guó)開(kāi)發(fā)署一類(lèi)雙邊政府機(jī)構(gòu)等渠道的主權(quán)外債。過(guò)去主要是通過(guò)國(guó)家發(fā)改委外資司立項(xiàng)，通過(guò)財(cái)政部辦理借入手續(xù)。明年起國(guó)家發(fā)改委氣候司應(yīng)該對(duì)主權(quán)外債中涉及氣候變化的資金，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和日常監(jiān)管。”黃問(wèn)航進(jìn)一步說(shuō)道“應(yīng)該積極參與到德班會(huì)議后成立的綠色氣候基金的國(guó)際談判中，在向這個(gè)‘殼’注資的過(guò)程中增強(qiáng)中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)，并參加國(guó)際資金制度的設(shè)計(jì)工作。”

　　在國(guó)內(nèi)融資方面“目前節(jié)能減排已擁有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，但仍無(wú)應(yīng)對(duì)氣候變化的專(zhuān)項(xiàng)資金。財(cái)政部可設(shè)立相關(guān)預(yù)算科目以填補(bǔ)空白。”黃問(wèn)航說(shuō)。

　　黃問(wèn)航坦陳，目前國(guó)內(nèi)既沒(méi)有碳排放權(quán)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理機(jī)制，也沒(méi)有碳資產(chǎn)盤(pán)查的會(huì)計(jì)規(guī)則，與碳交易相關(guān)的金融衍生品設(shè)計(jì)業(yè)存在局部空白。

　　參與國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作的鄭喜鵬表示，此前大量低碳技術(shù)在研發(fā)后只能變成論文發(fā)表，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化;許多地方政府推行的示范工程、示范園區(qū)難以向全國(guó)推廣。“這是因?yàn)槿狈σ蛔鶚蛄?mdash;——商業(yè)模式。光靠政策、資金、技術(shù)的堆砌，是堆不出一個(gè)成熟市場(chǎng)的。”