污染企業(yè)還有一招，以試生產(chǎn)做擋箭牌。按規(guī)定，企業(yè)在最多一年的試生產(chǎn)階段，防污措施可不驗收。一些企業(yè)生產(chǎn)了七八年，卻一直處在試生產(chǎn)階段。馬勇揶揄這樣的企業(yè)“試生產(chǎn)的設(shè)備都老化了”。

　　北京大學(xué)環(huán)境工程系教授葉正芳直言目前工業(yè)園區(qū)的污水處理廠，相當(dāng)部分是“過水廠”。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品種類多，排放污水不均衡，水質(zhì)、水量變化很大，而污水處理工藝大多采用活性污泥法加上混凝沉淀或過濾，“這是以不變應(yīng)萬變，不可能具備處理復(fù)雜化工污水的能力”。

　　環(huán)境咨詢公司ERM中國區(qū)總裁謝輝發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)掛羊頭賣狗肉是常見現(xiàn)象，“說是電子工業(yè)園，其實化工、重金屬都進(jìn)來”。據(jù)他了解，不少工業(yè)園區(qū)在工業(yè)污水中混入生活污水，“處理談不上，稀釋后至少濃度降低了”。

　　“過水廠”排放卻能達(dá)標(biāo)，江蘇省連云港市響水縣一位環(huán)保執(zhí)法人士道出其中奧秘：污水排放指標(biāo)有幾十項，但真正被嚴(yán)格執(zhí)行的，不過COD、氨氮等三四項，由于只能做常規(guī)處理，“最后可能也就COD能達(dá)標(biāo)”。

　　“現(xiàn)階段國家的環(huán)保要求就是這樣。”上述人士表示，再加上違法成本低、守法成本高，企業(yè)交排污罰款遠(yuǎn)比處理廢物合算。馬勇了解到，不少企業(yè)在做年度預(yù)算時，甚至早已把排污罰款納入其中，有些甚至揚言要把一年的罰款都提前交了，“這相當(dāng)于罰款換排污權(quán)，違法變合法”。

　　2006年7月16日，湖北宜昌市一個人工涵洞不停地“吐”著墨汁般的化工污水直撲長江。

　　“廢物最小化俱樂部”

　　謝輝和馬勇有個共識：行政的力量掣肘過于強(qiáng)大。

　　馬勇感慨環(huán)保執(zhí)法不力之時，常勸污染受害者們盡量不要起訴。“案子往往三五年也不能了結(jié)，即便結(jié)案敗訴的可能性也很大”。更要命的是，一旦司法介入，行政力量則撒手不管，受害者可能兩頭無靠，案件多以調(diào)解告終，“這是在行政力量之外，為環(huán)境維權(quán)尋找縫隙”。

　　作為外資背景的環(huán)境咨詢公司，謝暉和ERM的客戶大多來自世界500強(qiáng)，卻鮮有地方政府和工業(yè)園區(qū)。“工業(yè)園區(qū)的污水處理站一般都屬于地方政府，很敏感，我們無法介入。”謝輝說。

　　環(huán)保部環(huán)評司巡視員牟廣豐更是坦承，現(xiàn)在環(huán)境問題不斷陷入應(yīng)急狀態(tài)，其根源在于體制，當(dāng)一套體制的每個環(huán)節(jié)都有問題時，如何指望最末端的污水處理廠和除塵裝備力挽狂瀾？

　　不久前，喬琦回訪天津泰達(dá)工業(yè)園，一個細(xì)節(jié)吸引了她。泰達(dá)是中國最早獲批的三家生態(tài)工業(yè)園之一，這個園區(qū)成立了“廢物最小化俱樂部”，試著把A公司的廢物變成B公司的原料。

　　一開始，企業(yè)家們興致不高。但管委會主任很積極，常往俱樂部跑。幾番下來，企業(yè)老板們也發(fā)現(xiàn)了不少商機(jī)，先是建立了園區(qū)內(nèi)部的廢物交換網(wǎng)站，隨后又把廢物賣到了國外。

　　丹麥卡倫堡是這一模式的成功代表，早期是由當(dāng)?shù)貛准野l(fā)電廠、煉油廠為了應(yīng)對淡水短缺和能源價格上漲帶來的成本危機(jī)，自發(fā)形成廢水、廢氣交換共生體。這種交換在1989年被學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)并命名。

　　這是生態(tài)工業(yè)園的工作模式。截至目前，中國獲批的生態(tài)工業(yè)園區(qū)總計54個，不足全部工業(yè)園區(qū)的1％。被稱為“第三代”、代表工業(yè)園區(qū)理想模式的生態(tài)工業(yè)園，其準(zhǔn)入的基本條件中，有“過去三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大污染事故和環(huán)境破壞事件”、“達(dá)標(biāo)排放”等。

　　葉正芳有些不解，“這不是一個企業(yè)存在的基本要求嗎？”

　　喬琦剛剛參加完國家“典型工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估與環(huán)境監(jiān)管技術(shù)研究”項目評審，可能將開始改變中國工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險估計嚴(yán)重不足、缺本底調(diào)查和基本數(shù)據(jù)的殘酷現(xiàn)實。

　　“最好的和最壞的都在中國。”喬琦感慨。