四、全方位推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和核能的安全利用

　　1.優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能。太陽(yáng)能是人類(lèi)擁有的最豐富的可再生能源，是未來(lái)最清潔、安全和可靠的能源。

　　中國(guó)太陽(yáng)能資源非常豐富，理論儲(chǔ)量達(dá)每年1.7萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。過(guò)去10年來(lái)，中國(guó)在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得令世人矚目的成就。在太陽(yáng)能熱利用方面，中國(guó)已成為全球最大的熱水器生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。近幾年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專(zhuān)用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。由于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前中國(guó)光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽(yáng)能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽(yáng)能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家，許多裝備主要依賴(lài)國(guó)外引進(jìn)。因此，目前中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而非技術(shù)驅(qū)動(dòng)，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。特別是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為中國(guó)高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。“十二五”期間將是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)從起步階段步入大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提倡節(jié)能減排的背景下，光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。未來(lái)10年，亞洲將成為世界最大的光伏市場(chǎng)，而中國(guó)作為亞洲最大市場(chǎng)，很可能是世界光伏產(chǎn)品最大的消費(fèi)國(guó)。

　　2.大力發(fā)展風(fēng)能。在自然界中，風(fēng)是一種可再生、無(wú)污染而儲(chǔ)存巨大的能源。隨著國(guó)際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。從目前的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性來(lái)看，風(fēng)能最具競(jìng)爭(zhēng)力。從中期來(lái)看，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂(lè)觀，各國(guó)政府不斷出臺(tái)的可再生能源鼓勵(lì)政策，將為該產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾年的迅速發(fā)展提供巨大動(dòng)力。風(fēng)能，作為一種無(wú)污染、可再生且運(yùn)行成本低廉的新能源，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)前景。

　　中國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)量很大、分布面廣，甚至比水能還要豐富。據(jù)《中國(guó)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)報(bào)告》測(cè)算，中國(guó)可開(kāi)發(fā)的陸地風(fēng)能資源大約為2.5億千瓦，可利用的海洋風(fēng)能資源大約為7.5億千瓦，共計(jì)約10億千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)可利用水能資源的3.78億千瓦。在中國(guó)，全國(guó)約20%左右的國(guó)土面積具有比較豐富的風(fēng)能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼，西北、華北和東北“三北”地區(qū)，特別是新疆和內(nèi)蒙古，風(fēng)能資源極為豐富。在2009年，中國(guó)在能源市場(chǎng)上穩(wěn)固了其作為一個(gè)高增長(zhǎng)市場(chǎng)的地位，風(fēng)能發(fā)電能力增加了一倍達(dá)到13.7 GW。相比2008年，這一數(shù)目增長(zhǎng)了113%，使得全國(guó)的發(fā)電能力達(dá)到26GW，中國(guó)由此成為世界上最大的風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標(biāo)，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)到2010年400萬(wàn)千瓦，2015年1000萬(wàn)千瓦，2020年2000萬(wàn)千瓦，屆時(shí)風(fēng)電裝機(jī)占全國(guó)電力裝機(jī)的2％。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少需要兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)4000—20000臺(tái)，可見(jiàn)市場(chǎng)需求巨大?！度蝻L(fēng)能展望2010》報(bào)告也稱(chēng)中國(guó)風(fēng)能市場(chǎng)潛力巨大，并預(yù)測(cè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量在2020年將達(dá)到現(xiàn)在的十倍。

　　3.積極發(fā)展水能。中國(guó)的水能資源是全世界第一。根據(jù)2003年水能資源復(fù)查成果，中國(guó)水能資源貯藏量6.76億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為5.42億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量約為4億千瓦。按經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量重復(fù)使用100年計(jì)算，水能資源約占中國(guó)能源剩余可采總儲(chǔ)量的40%，在中國(guó)常規(guī)能源資源中僅次于煤炭位居第二。截至目前，中國(guó)水電總裝機(jī)容量已突破2 億千瓦，穩(wěn)居世界第一。中國(guó)水電事業(yè)的快速發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本完成了水電開(kāi)發(fā)，美國(guó)已開(kāi)發(fā)82%，日本開(kāi)發(fā)約84%，瑞士開(kāi)發(fā)約87%，而我國(guó)的水能開(kāi)發(fā)利用率只占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的35%，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大的差距，還有很大的發(fā)展空間。

　　為實(shí)現(xiàn)2020 年一次能源消費(fèi)非化石能源的比重提高到15%這一莊嚴(yán)承諾，近兩年核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能等清潔能源和可再生能源發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成績(jī)，但是受到資源和現(xiàn)階段科技發(fā)展水平的制約，它們不可能成為非化石能源的主力軍。水電是目前可再生和非化石能源中資源最明確、技術(shù)最成熟、最清潔和最經(jīng)濟(jì)的，也是全球公認(rèn)的清潔能源。隨著中國(guó)在降低二氧化碳排放方面的壓力和責(zé)任越來(lái)越大，水電對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的作用和效果將愈加顯現(xiàn)。所以，從這樣的一個(gè)角度出發(fā)，水電的發(fā)展應(yīng)該是中國(guó)電力發(fā)展和非化石能源發(fā)展的一個(gè)剛性要求，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障。加快水電開(kāi)發(fā)，也是國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是提高中國(guó)水能資源利用效率的迫切需要，更是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

　　4.穩(wěn)步發(fā)展核能。隨著國(guó)家振興裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)以及國(guó)家由過(guò)去的“適度發(fā)展核電”時(shí)期轉(zhuǎn)而進(jìn)入“加快推進(jìn)核電發(fā)展”時(shí)期，中國(guó)核電發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展力度和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的預(yù)期。盡管如此，到2011年1月，全球在運(yùn)行的核反應(yīng)堆有441座，而中國(guó)現(xiàn)運(yùn)行核電裝置只有13臺(tái)，裝機(jī)容量約1082萬(wàn)千瓦，只提供了全國(guó)電力中的2%—在所有擁有核電國(guó)家中這個(gè)比例是最低的。

　　日本2011年3月發(fā)生大地震和海嘯，導(dǎo)致該國(guó)的福島核電站發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故。在此背景下，核能發(fā)展的前景成為牽動(dòng)全世界神經(jīng)的重要問(wèn)題。日本核危機(jī)喚起全球范圍內(nèi)對(duì)核安全的關(guān)注。在中國(guó)，2011年3月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，要求全面審查在建核電站，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的立即停止建設(shè)。同時(shí)，要求調(diào)整完善2007年10月出臺(tái)的《核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》；在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開(kāi)展前期工作。中國(guó)在國(guó)際核工業(yè)發(fā)展中舉足輕重的位置使得這個(gè)決定更加具有國(guó)際意義，并且多花些時(shí)間仔細(xì)檢查本國(guó)的核能管道，找出隱患，這都是非常值得的。但筆者認(rèn)為，國(guó)家在發(fā)展核能大的方針政策上不會(huì)進(jìn)行根本性調(diào)整。也就是說(shuō)，今后中國(guó)仍然會(huì)將優(yōu)先發(fā)展核能作為國(guó)家能源政策的重點(diǎn)目標(biāo)之一。安全高效地發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)低碳能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。