“用電增長超常規(guī)、超預(yù)期發(fā)展，上半年全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量同比增長30%，大大超過預(yù)計(jì)的15%增速。”江西省電力公司外聯(lián)部主任李洪明分析，該省多晶硅、鋼鐵、有色冶煉、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)用電量快速增長是“電荒”的主要“推手”。

　　“經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，用電需求旺盛，尤其是去年底受節(jié)能減排政策抑制的高耗能行業(yè)用電量恢復(fù)增長，是上半年用電緊張的一個(gè)主要原因。”國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說。

　　與此同時(shí)，長期積累的“市場煤、計(jì)劃電”矛盾再次凸顯，“價(jià)格倒掛”嚴(yán)重影響電廠發(fā)電積極性，也是導(dǎo)致這輪“電荒”的一個(gè)重要原因。

　　今年以來，電煤價(jià)格上漲較快。目前秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格已達(dá)到840—850元／噸，創(chuàng)2008年11月份以來最高水平，超出去年同期價(jià)格近100元。一些發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，華能等五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損121.6億元，比上年同期增虧78.6億元。

　　處方：加快轉(zhuǎn)變方式，提高發(fā)展質(zhì)量

　　國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪時(shí)表示，下半年電力需求依然旺盛，增速預(yù)計(jì)在11%左右，全年增速可能達(dá)到12%。

　　“下半年大部分省份GDP都將保持兩位數(shù)增長，加上一批新上項(xiàng)目投產(chǎn)，電力需求將明顯增加，供需總體偏緊。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　國家電網(wǎng)預(yù)測，空調(diào)用電負(fù)荷將拉動(dòng)全國電煤消費(fèi)迎來新一輪高峰，日最大耗煤量將創(chuàng)430萬噸新高，比今年初日最大耗煤量高出30萬噸。

　　盡管今年4月和6月部分省市先后上調(diào)了電價(jià)，但煤價(jià)上漲成本的疏導(dǎo)依然不充分，繼續(xù)影響火電企業(yè)發(fā)電積極性。

　　兩個(gè)方面因素的匯合，有可能使“電荒”成為常態(tài)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”，通過節(jié)能減排和控制能源消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)“虛火下泄”，才是緩解當(dāng)前電力供需矛盾的治本之策。

　　胡兆光建議，應(yīng)更多運(yùn)用價(jià)格等市場手段應(yīng)對“電荒”。比如對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰讓電和獎(jiǎng)懲措施，對大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶用電實(shí)施季節(jié)性高峰時(shí)段加價(jià)，將有利于遏制用電大戶的需求，也有利于推動(dòng)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)分工的梯次布局，也可推行區(qū)域性差別電價(jià)。

　　工信部一份報(bào)告提出，下半年應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，合理有序安排工業(yè)用電，采取差別電價(jià)等措施，適當(dāng)限制過剩高煤耗、高電耗行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮不合理需求。

　　國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在對大用戶實(shí)行高峰時(shí)段季節(jié)性加價(jià)的同時(shí)，應(yīng)積極推行居民生活用電階梯電價(jià)，進(jìn)而實(shí)行峰谷電價(jià)。而“市場煤、計(jì)劃電”的最終解決之道仍然是電力體制改革，以逐步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)需求的作用。