“用電增長超常規(guī)、超預期發(fā)展，上半年全網(wǎng)統(tǒng)調用電量同比增長30%，大大超過預計的15%增速。”江西省電力公司外聯(lián)部主任李洪明分析，該省多晶硅、鋼鐵、有色冶煉、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)用電量快速增長是“電荒”的主要“推手”。

　　“經(jīng)濟持續(xù)向好，用電需求旺盛，尤其是去年底受節(jié)能減排政策抑制的高耗能行業(yè)用電量恢復增長，是上半年用電緊張的一個主要原因。”國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說。

　　與此同時，長期積累的“市場煤、計劃電”矛盾再次凸顯，“價格倒掛”嚴重影響電廠發(fā)電積極性，也是導致這輪“電荒”的一個重要原因。

　　今年以來，電煤價格上漲較快。目前秦皇島5500大卡動力煤價格已達到840—850元／噸，創(chuàng)2008年11月份以來最高水平，超出去年同期價格近100元。一些發(fā)電企業(yè)財務狀況惡化，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，華能等五大發(fā)電集團火電業(yè)務虧損121.6億元，比上年同期增虧78.6億元。

　　處方：加快轉變方式，提高發(fā)展質量

　　國家電監(jiān)會有關負責人接受新華社記者采訪時表示，下半年電力需求依然旺盛，增速預計在11%左右，全年增速可能達到12%。

　　“下半年大部分省份GDP都將保持兩位數(shù)增長，加上一批新上項目投產(chǎn)，電力需求將明顯增加，供需總體偏緊。”這位負責人表示。

　　國家電網(wǎng)預測，空調用電負荷將拉動全國電煤消費迎來新一輪高峰，日最大耗煤量將創(chuàng)430萬噸新高，比今年初日最大耗煤量高出30萬噸。

　　盡管今年4月和6月部分省市先后上調了電價，但煤價上漲成本的疏導依然不充分，繼續(xù)影響火電企業(yè)發(fā)電積極性。

　　兩個方面因素的匯合，有可能使“電荒”成為常態(tài)。通過結構調整和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)“強身健體”，通過節(jié)能減排和控制能源消費總量實現(xiàn)“虛火下泄”，才是緩解當前電力供需矛盾的治本之策。

　　胡兆光建議，應更多運用價格等市場手段應對“電荒”。比如對高耗能產(chǎn)業(yè)實行錯峰讓電和獎懲措施，對大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶用電實施季節(jié)性高峰時段加價，將有利于遏制用電大戶的需求，也有利于推動節(jié)能減排，引導企業(yè)更加重視產(chǎn)業(yè)結構調整。為推進東中西部產(chǎn)業(yè)分工的梯次布局，也可推行區(qū)域性差別電價。

　　工信部一份報告提出，下半年應加強生產(chǎn)要素保障協(xié)調，推進工業(yè)領域電力需求側管理，合理有序安排工業(yè)用電，采取差別電價等措施，適當限制過剩高煤耗、高電耗行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮不合理需求。

　　國家電監(jiān)會有關負責人認為，在對大用戶實行高峰時段季節(jié)性加價的同時，應積極推行居民生活用電階梯電價，進而實行峰谷電價。而“市場煤、計劃電”的最終解決之道仍然是電力體制改革，以逐步發(fā)揮市場調節(jié)需求的作用。