政策信號強(qiáng)烈

　　誠然，推進(jìn)環(huán)保工作會(huì)面臨各種各樣的困難，但這次環(huán)保風(fēng)暴可能真的有所不同。有分析稱，今年可能成為中國環(huán)保史上的“拐點(diǎn)”或者“元年”。

　　在6月7日舉行的“十一五”環(huán)保成就展暨中國國際環(huán)保展覽會(huì)上，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)說，當(dāng)前環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)重、壓力大、難題多，要按照科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，編制并實(shí)施好“十二五”環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
李克強(qiáng)還指出，進(jìn)一步加強(qiáng)水、大氣和土壤污染治理，用最嚴(yán)厲的手段整治重金屬污染，確保人民群眾飲水和食品安全。

　　違法成本低、地方政府監(jiān)管不力等阻礙環(huán)保整治行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)的制度問題有望得到解決。

　　環(huán)保部的一位專家透露，“十二五”期間，現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)該修改的要修改、該完善的要完善，以增加企業(yè)違法成本，重拳打擊違法排污企業(yè)。在今年出臺(tái)的環(huán)保“十二五”規(guī)劃中將會(huì)涉及有關(guān)方面的內(nèi)容。

　　《環(huán)境保護(hù)法》的修訂越來越近，已經(jīng)列入全國人大常委會(huì)2011年立法計(jì)劃。在今年全國人大環(huán)資委會(huì)同環(huán)保部赴湘鄂兩省就修改《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)，環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳參加調(diào)研并指出，“十二五”期間，我國的環(huán)境資源面臨新的壓力，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量有著新的期待，抓緊修改現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)刻不容緩?！董h(huán)境保護(hù)法》的修改，應(yīng)力爭在一些重點(diǎn)方面有所突破，尤其是要進(jìn)一步強(qiáng)化政府環(huán)保責(zé)任，完善監(jiān)管制度，維護(hù)公眾權(quán)益。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，淘汰落后產(chǎn)能“十二五”期間依然是重點(diǎn)工作，上馬新項(xiàng)目和淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能相掛鉤，在控制產(chǎn)能的同時(shí)減少污染物的排放。另外，部分之前準(zhǔn)入寬松甚至是幾乎沒有準(zhǔn)入條件的行業(yè)，將會(huì)出臺(tái)新的準(zhǔn)入條件，并將環(huán)保作為必要的門檻。

　　大企業(yè)規(guī)模較大，能夠承擔(dān)治污成本，環(huán)保應(yīng)該做得相對更好?？墒?，即使安裝了環(huán)保設(shè)備，企業(yè)也未必有動(dòng)力使用。隨著公眾環(huán)保意識的提高，全社會(huì)對污染的容忍度也逐漸降低，不重視環(huán)保的企業(yè)不僅會(huì)受到更嚴(yán)格的監(jiān)管和法律的制裁，還將遭到公眾的譴責(zé)。

　　從企業(yè)上市的角度看，環(huán)保是必須過的一關(guān)。北京邦盛律師事務(wù)所律師姚以林表示，如果企業(yè)過去三年受環(huán)保部門處罰并構(gòu)成重大違法事件，將會(huì)一票否決，肯定不能上市。

　　倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　杜少中表示，欠發(fā)達(dá)時(shí)，污染沒那么嚴(yán)重，主要精力放在了追求GDP增長?？墒?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，公眾的環(huán)保意識發(fā)生了改變，環(huán)境承載能力也不允許污染進(jìn)一步加重。如果再不重視環(huán)保，污染將會(huì)成為可持續(xù)發(fā)展的障礙。

　　環(huán)保部有關(guān)專家表示，環(huán)保要求是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，以污染換取金錢利益是一種短視行為。實(shí)際上社會(huì)總的成本并沒有減少，而是要轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)、其他人或者下一代，并表現(xiàn)為社會(huì)問題、群眾健康問題。如果企業(yè)還像以前那樣存有僥幸心理，即使今天不出事，遲早也會(huì)出事。

　　對于企業(yè)而言，污染防治必將推高生產(chǎn)成本，有人擔(dān)憂，低價(jià)是中國制造的一大競爭優(yōu)勢，如果失去了這一優(yōu)勢，中國企業(yè)該怎么辦？

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平認(rèn)為，靠廉價(jià)勞動(dòng)力和環(huán)境破壞帶來的低成本固然可以吸引國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，但這種粗放的發(fā)展模式已經(jīng)表現(xiàn)出不少弊端，傳統(tǒng)的“大進(jìn)大出”模式使得我國成為能源消耗大國和污染大戶集中的國家，應(yīng)當(dāng)逐漸告別“傻大粗”產(chǎn)業(yè)。

　　中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展就必然要進(jìn)一步發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)也需要轉(zhuǎn)型，加入高技術(shù)因素和智慧因素。環(huán)保約束力加大以后，企業(yè)才更有動(dòng)力轉(zhuǎn)型，實(shí)際上已經(jīng)有企業(yè)開始這么做，中國制造依然會(huì)具有國際競爭力。

　　有行業(yè)協(xié)會(huì)人士稱，以前我們希望通過市場化的方式來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)集中度，但是這個(gè)過程會(huì)很慢，而加上環(huán)保的硬約束后，一些不合格的不能上環(huán)保設(shè)備的企業(yè)就必須強(qiáng)制淘汰出局，這是一種倒逼機(jī)制，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，我們很歡迎。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良表示，如果環(huán)保壓力加大，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度短期內(nèi)預(yù)計(jì)會(huì)下降，但是長期如何還要看環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，相關(guān)環(huán)保服務(wù)、裝備企業(yè)應(yīng)當(dāng)迎來了一個(gè)比較好的發(fā)展機(jī)遇期。

　　專家表示，在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也被放在了最重要的位置。節(jié)能環(huán)保作為一種重要的倒逼機(jī)制，既惠及民生又有經(jīng)濟(jì)效益，前景十分廣闊。未來中國有望成為世界上最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。