由環(huán)保部制定的《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，近期在環(huán)保部內部走完程序后即可頒布實施，該規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領域引入合同環(huán)境服務概念。

　　此前《中國證券報》報道，作為國家發(fā)改委《現(xiàn)代服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》十八個專項規(guī)劃之一，環(huán)境服務業(yè)內容在現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)劃中篇幅有限，這部分內容幾個月前就由環(huán)保部匯總到國家發(fā)改委。

　　該規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領域引入合同環(huán)境服務概念。合同環(huán)境服務具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務，將節(jié)省的減排費用與治污企業(yè)共享；二是政府采購由環(huán)境服務商所提供的環(huán)境服務。

　　“今年國家才正式提出‘合同環(huán)境服務’這個概念。”清華大學環(huán)保產業(yè)研究所所長傅濤昨天告訴《第一財經(jīng)日報》，以前環(huán)保企業(yè)的定位主要是賣設備和投資運營，一旦合同環(huán)境服務大規(guī)模實施，意味著12000多家行業(yè)企業(yè)面臨洗牌，那些具備綜合實力的企業(yè)將脫穎而出。

　　傅濤介紹，中國環(huán)境服務業(yè)歷經(jīng)了四個核心轉型階段：第一階段是以設備制造業(yè)為核心；第二階段是以工程建設業(yè)為核心；第三階段是以投資運營為核心；現(xiàn)階段已實現(xiàn)了綜合環(huán)境服務業(yè)的轉型與發(fā)展。

　　環(huán)境服務業(yè)的轉型改變了原來服務方式，將引導環(huán)保產業(yè)由設備制造、工程建設等領域向綜合環(huán)境服務領域轉型，它包括咨詢、投融資、設計、工程建設、設備制造集成、監(jiān)理、運營等各個產業(yè)單元。按服務對象、資金提供方式、期限長短、產權處理方式的不同，合同環(huán)境服務模式的表現(xiàn)形式可以有很多種。

　　傅濤認為，通過引入合同環(huán)境服務，環(huán)保企業(yè)由只向市場提供設備、工程等服務逐漸向綜合環(huán)境服務商轉變，環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)從單一產業(yè)鏈向全產業(yè)鏈的發(fā)展。

　　“合同環(huán)境服務這種模式有利于能夠提供綜合服務的大型企業(yè)。”新加坡上市公司亞洲環(huán)?？毓捎邢薰?下稱“亞洲環(huán)保”)副總裁劉玲玲告訴本報。

　　盡管合同環(huán)境服務過去幾年已經(jīng)在行業(yè)內逐漸得以實施，但并沒有成為主流模式。北京一家小型環(huán)保公司高層告訴本報，沒有成為主流的最重要原因是環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)管力度不夠嚴格，沒有很好地執(zhí)行，所以企業(yè)治污的動力還不大；此外整個環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平參差不齊，產業(yè)制造水平總體還比較低，魚龍混雜比較嚴重。