從單純重視發(fā)展速度到不僅重視發(fā)展速度，更加重視發(fā)展質(zhì)量，風(fēng)電的發(fā)展將漸趨理性。而與此密切相關(guān)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”提出了建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及零部件的要求。 

　　太陽能：技術(shù)和成本是制勝關(guān)鍵 

　　就太陽能而言，規(guī)劃綱要勾畫出五年發(fā)展目標(biāo)：以西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點(diǎn)，建成太陽能電站500萬千瓦以上。 

　　就我國(guó)的太陽能資源而言，這個(gè)目標(biāo)并不高，全國(guó)太陽能資源被分成四類地區(qū)：最豐富的地區(qū)、很豐富的地區(qū)、豐富的地區(qū)、一般的地區(qū)。最豐富的地區(qū)，比如西藏、新疆南部、內(nèi)蒙古等等；第二類的比如我國(guó)的華北地區(qū)，甚至大部分地區(qū)；稍微差一些的，比如云南、四川、貴州?？偟膩碇v，太陽能資源在我國(guó)絕大部分地區(qū)都是很好的，都可以安裝太陽能電池。只不過發(fā)電小時(shí)數(shù)有些區(qū)別。在我國(guó)，太陽能資源比水電和風(fēng)電更加均勻，幾乎所有地方都可以安裝太陽能電池。 

　　但是，目前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)剛剛起步，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)僅僅有30萬千瓦，要在5年內(nèi)完成500萬千瓦，我們還要有很多工作要做。 

　　首先是太陽能發(fā)電的技術(shù)問題。據(jù)有關(guān)專家介紹，目前，我國(guó)生產(chǎn)多晶硅具備一定規(guī)模的企業(yè)大概有五六十家，生產(chǎn)硅片的有上百家，做太陽能電池的100多家，做組件的最多，將近500家。就產(chǎn)業(yè)鏈最上游的多晶硅而言，其技術(shù)大多是引進(jìn)來的，還有很多工藝的問題、技術(shù)的問題、質(zhì)量的問題需要提高。 

　　其次是太陽能發(fā)電的成本問題。這個(gè)問題直接關(guān)乎光伏發(fā)電的健康發(fā)展。2008年我國(guó)第一個(gè)光伏電站上網(wǎng)就是上海叢林島的工程和內(nèi)蒙古鄂爾多斯的光伏發(fā)電工程，國(guó)家發(fā)展改革委核定的上網(wǎng)電價(jià)是4.0元/千瓦時(shí)，現(xiàn)在看來，這個(gè)價(jià)位顯然太高了。在我國(guó)2009年進(jìn)行的第一次光伏特許權(quán)招標(biāo)中，確定的上網(wǎng)電價(jià)是1.09元/千瓦時(shí)，去年第二次13個(gè)項(xiàng)目280兆瓦的特許權(quán)招標(biāo)中，確立的最低上網(wǎng)電價(jià)為0.728元/千瓦時(shí)，業(yè)內(nèi)都稱這兩次特許權(quán)招標(biāo)確定的上網(wǎng)電價(jià)都偏低，而就是這樣的上網(wǎng)電價(jià)，國(guó)家要拿出的可再生能源發(fā)展基金也是相當(dāng)龐大的。就目前而言，確立上網(wǎng)電價(jià)的合理價(jià)位應(yīng)該在什么水平現(xiàn)在還是難題。 

　　對(duì)于太陽能，在“十二五”規(guī)劃綱要“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”中提出，建設(shè)和發(fā)展高效太陽能發(fā)電和熱利用新組件?？梢?，完成“十二五”規(guī)劃綱要確立的太陽能發(fā)電目標(biāo)，一是技術(shù)問題，二是成本問題，而這兩個(gè)問題都需要政策的扶持，這兩個(gè)問題解決好了，我國(guó)的太陽能發(fā)展才能走入健康軌道。 

　　生物質(zhì)能：政策支持到位快速發(fā)展可期 

　　雖然“十二五”規(guī)劃綱要沒有設(shè)定具體的生物質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，但是提出了要積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉?。專家認(rèn)為，比起風(fēng)電、太陽能發(fā)電而言，生物質(zhì)發(fā)電的政策支持是比較到位的。 

　　2010年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)和能源局等單位組成的聯(lián)合調(diào)研組，實(shí)地考察了７個(gè)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)后卻發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)均處于虧損狀態(tài)，舉步維艱。生物質(zhì)直燃發(fā)電成了名副其實(shí)的“雞肋”，食之無肉，棄之有味。而企業(yè)虧損的原因：一是上網(wǎng)電價(jià)過低，二是重復(fù)建設(shè)、爭(zhēng)奪燃料等問題。 

　　2010年7月23日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布 《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》中，將全國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)統(tǒng)一調(diào)高為每千瓦時(shí)0.75元（含稅）。上網(wǎng)電價(jià)，這個(gè)困擾生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題，終于有了明確的政策支持。2010年8月10日，國(guó)家發(fā)展改革委 《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》下發(fā)。影響生物質(zhì)發(fā)電廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)核心問題——重復(fù)建設(shè)、爭(zhēng)奪燃料等問題，也從政策上有了明確指引。 

　　從我國(guó)第一座生物質(zhì)電廠——山東單縣國(guó)能生物質(zhì)電廠建成算起，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了7年的歷程。 

　　從無到有，從“舶來品”變成中國(guó)制造，從苦苦掙扎到贏利的曙光乍現(xiàn)。如今，無論是技術(shù)裝備，還是全流程管理，不少生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)都已積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)；適合不同地域、不同氣候環(huán)境的生物質(zhì)電廠的贏利樣本也開始涌現(xiàn)，貼近我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的生物質(zhì)發(fā)電商業(yè)模式也正在積極實(shí)踐。 

　　作為承載著更多社會(huì)效益和生態(tài)效益的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，從一開始就受到各方的關(guān)注?？上驳氖牵瑖?guó)家有關(guān)部門積極聽取各方意見，站在歷史的高度，從《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，一直到最近的《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》和《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，這一系列有關(guān)可再生能源政策的推出，不僅使生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占有了一席之地，而且從實(shí)際來看、符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的政策，猶如一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，引導(dǎo)著我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，從混沌走向有序。生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)正顯露著勃勃生機(jī)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正待起飛。