《科學(xué)時(shí)報(bào)》：我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨哪些問(wèn)題？

　　李軍洋：我歸納主要有八個(gè)方面的問(wèn)題。

　　首先，節(jié)能國(guó)家法規(guī)已建立體系，但細(xì)則實(shí)施法規(guī)體系和管理機(jī)制還不夠健全，政府各部門在節(jié)能管理工作中缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第二，許多城市的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制剛剛建立，體制不完善，人員不到位，根本無(wú)法完成全面的節(jié)能監(jiān)察工作；同時(shí)，多數(shù)人員沒(méi)有工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、缺少節(jié)能技術(shù)檢查手段和能力。
 

　　第三，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。很多用能單位節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)節(jié)能監(jiān)察部門針對(duì)其不合理用能行為的責(zé)令改正建議書(shū)甚至置之不理，節(jié)能相關(guān)法律對(duì)用能單位的約束力度不夠，而節(jié)能監(jiān)察部門又缺乏進(jìn)一步制約的手段。

　　第四，各地節(jié)能監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)，難以有效地對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制存在局限性，當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在后，用能單位不能盡快并有效地進(jìn)行整改。

　　第五，節(jié)能專門人才的缺乏，特別是節(jié)能基礎(chǔ)人員與實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)，無(wú)專門的人力資源，缺少行政手段促使對(duì)節(jié)能負(fù)責(zé)人和管理人員的定期培訓(xùn)。

　　第六，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如政府對(duì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)方面的資金扶持力度不夠，難以調(diào)動(dòng)用能單位的節(jié)能積極性，節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以推廣自己的技術(shù)；推行合同能源管理還存在很多障礙，包括對(duì)合同能源管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)不夠, 銀行等金融機(jī)構(gòu)為推行合同能源管理所做的實(shí)質(zhì)性工作有限， 缺少有資質(zhì)的節(jié)能測(cè)量和驗(yàn)證及機(jī)構(gòu)等。

　　第七，節(jié)能的金融服務(wù)體系沒(méi)有建立健全，將導(dǎo)致節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法高效運(yùn)作，無(wú)法真正發(fā)揮節(jié)能市場(chǎng)的潛能。

　　最后，各地還缺少常態(tài)化的節(jié)能宣傳。

　　以上大部分是政府主導(dǎo)的層面，當(dāng)然也有一些城市正在加強(qiáng)建設(shè)，比如北京市在在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)、成立節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、培育第三方節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開(kāi)展了工作。在城市節(jié)能工作層面，上海市走在了前列。

　　《科學(xué)時(shí)報(bào)》：如何推進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　李軍洋：首先，要加大促進(jìn)節(jié)能科技成果和先進(jìn)管理手段產(chǎn)業(yè)化的力度，為用能單位搭建平臺(tái)、掃除障礙，大力推廣較為成熟、適用面較廣的節(jié)能新產(chǎn)品、新工藝和管理新模式。

　　其次，加強(qiáng)推進(jìn)節(jié)能機(jī)制，特別是廣泛宣傳與推行合同能源管理模式，提升為企業(yè)、機(jī)關(guān)等提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。

　　第三，盡快解決節(jié)能服務(wù)公司目前普遍存在的難題，即節(jié)能測(cè)量和驗(yàn)證的不統(tǒng)一。加快建立第三方節(jié)能測(cè)量和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成獨(dú)立的評(píng)估認(rèn)定體系，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范節(jié)能市場(chǎng)十分關(guān)鍵。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的節(jié)能工作，當(dāng)前要加強(qiáng)引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，一方面要推進(jìn)政府層面的節(jié)能能力建設(shè)；一方面盡快形成良好的合同能源管理市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，包括加強(qiáng)政策的扶持力度；另一方面要多角度支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即合同能源管理服務(wù)公司的綜合能力建設(shè)，三者缺一不可。