政府參股遭質疑

    “地方政府入股晨鳴紙業(yè)不是特例。”范英杰說，很多企業(yè)都是地方國資部門出資，有其歷史原因。然而，這一說法并未獲得外界輿論的認可。

    此前報道指出，兼并、重組地方破產企業(yè)，往往牽涉到承擔原企業(yè)的債務、保證職工就業(yè)等一系列問題，尤其對造紙企業(yè)而言，對原有工廠的舊生產線的改造成本不菲。而晨鳴紙業(yè)在擴張過程中對這種模式的熱衷，或許有其自身的考慮。1999年，海拉爾區(qū)政府為申請破產的海拉爾造紙廠招商引資。晨鳴紙業(yè)準備注資接手，但要求海拉爾區(qū)政府參股，為他們的企業(yè)經營提供一些協(xié)調。最終經過協(xié)商，將原海拉爾造紙廠破產清算后的全部有效固定資產1860萬元，作價1100萬元由晨鳴紙業(yè)收購。

    1999年5月28日，雙方共同出資組建海拉爾晨鳴，注冊資本為1600萬元人民幣，晨鳴紙業(yè)占注冊資本的75%；海拉爾區(qū)政府出資400萬元，占注冊資本的25%。如今的海拉爾晨鳴已是海拉爾區(qū)最大的納稅企業(yè)之一，而政府對其也提供了足夠的支持。海拉爾區(qū)經濟和信息化局企業(yè)科閆政國科長曾表示，“（晨鳴）從山東到這邊投資，總會有做不完美的地方。有政府的參與，會有利于企業(yè)的經營，很多事情是需要政府去做的。尤其是環(huán)保上的問題。”

    此次海拉爾晨鳴“環(huán)保門”中，當?shù)厥袇^(qū)兩級環(huán)保部門一度提交出意見完全相左的報告。由此，晨鳴紙業(yè)也被質疑政府參股模式，一定程度上導致政府有放寬企業(yè)環(huán)保尺度之嫌。“并不說政府參股了，污染就不用管了，環(huán)保方面就可以無視相關法規(guī)。這不是一個概念。”晨鳴紙業(yè)集團證券事務代表范英杰回應，“拉政府作保護傘這不至于。國家有很多國有控股企業(yè)，那不能叫保護傘呀。”

    然而，資料顯示，晨鳴紙業(yè)在湖北武漢、湖北鶴壁、江西南昌和吉林等地方的企業(yè)，也都采取了與地方政府或是有政府背景的企業(yè)合作設廠的投資模式。

    更值得關注的是，上述地方晨鳴子公司都曾出現(xiàn)過污染投訴，甚至遭到上級環(huán)保部門查處。這種看似雙贏的合作模式在促進企業(yè)快速融入當?shù)氐耐瑫r，是否也給地方環(huán)保部門的獨立監(jiān)督造成困難，仍然存有諸多質疑。

    行業(yè)死結難破題

    “累計近20個億了，每年投入的具體數(shù)字不好說，要根據(jù)當年的項目來看。”范英杰說，作為龍頭企業(yè)，晨鳴紙業(yè)在環(huán)保上一直算執(zhí)行標準比較高的。相比于其他爭議，關于環(huán)保投入上業(yè)界對晨鳴紙業(yè)的說法，倒是少有質疑。

    “晨鳴紙業(yè)作為上市公司，又是造紙行業(yè)的龍頭，受關注程度比較高，事實上晨鳴紙業(yè)的環(huán)保水平是遠遠領先于國內平均水平的。”中信證券分析師朱佳說。而在汪立看來，“一些產能較小的企業(yè)存在的環(huán)境問題更嚴重，監(jiān)管難度也更大。”

    在國家大力推進節(jié)能減排、制定嚴格標準和處罰措施的背景下，高耗能、高污染的共性讓造紙行業(yè)似乎陷進了一個死結。企業(yè)的治污成本可分為靜態(tài)和動態(tài)兩部分。前期設備投入是固定費用，而后期生產過程中對污水、廢氣、固體廢棄物處理的支出則視生產狀況而定。在一些規(guī)模較小的企業(yè)中，治污成本可能占比較重，但在產能較大的企業(yè)，占平均成本的比例應該不是太大。“治污成本肯定會對公司的業(yè)績有影響，但有多大的影響，因為沒有公司披露，所以也不好確定。”華泰證券的一位分析師稱。

    盡管缺乏具體數(shù)據(jù)無法推斷環(huán)保成本對企業(yè)盈利能力的實際影響，但降低成本、增加盈利卻是造紙企業(yè)“頂風作案”的初衷。“造紙的毛利率本來就比較低，成本即使只有幾個點的提升，對它的盈利的影響也會很大。” 汪立介紹，現(xiàn)在大的企業(yè)基本都能達到環(huán)保標準，只是為了節(jié)約成本，環(huán)保設備不一定一直運轉。至于海拉爾晨鳴出現(xiàn)的部分排污檢測“階段性”超標，是否也存在設備運轉不足的問題，業(yè)內分析師均表示這個很難說。這種不惜屢陷“環(huán)保門”、追求一時利潤的行為，給已經陷入環(huán)保死結的造紙行業(yè)蒙上了一層陰影。

    作為行業(yè)龍頭，晨鳴紙業(yè)顯然正在承受著屢陷環(huán)保惡評所帶來的諸多不利影響。“影響是肯定有的，只是現(xiàn)在還不好說會有哪些。”汪立表示。華泰證券一名分析師表示，晨鳴紙業(yè)近期應該不會有太大影響，行業(yè)性質決定其并不需要公眾太大的認可度，但是長期發(fā)展包括擴張計劃等就不好預測了。“影響還不好判斷。”10月19日，范英杰表示，屢陷“環(huán)保門”已引起晨鳴紙業(yè)高層“高度重視”，“每個子公司都有專人負責環(huán)保問題”。