保護與治理同步遏制水土流失

　　今夏的洪澇災害，再次暴露出我國在水土流失防治方面的薄弱環(huán)節(jié)和隱患。沈國舫認為，當前水土流失防治工作中比較突出的問題主要是：在經濟建設中重開發(fā)、輕保護的現(xiàn)象仍普遍存在；坡耕地和侵蝕溝治理滯后，成為水土流失主要來源地；部分地區(qū)防治水土流失的措施配置不當；貧困地區(qū)水土保持投入嚴重不足，防治速度緩慢；統(tǒng)籌協(xié)調不夠，采取的治理措施難以形成合力。

　　如何解決這些問題？沈國舫提出，首先，要堅持預防為主，保護優(yōu)先，堅決遏制新增人為水土流失。他說：“目前，水土流失的一大主源是交通路線、管道、開礦等城市擴展建設活動，對地面的破壞嚴重并且集中。對這類情況，應通過立法，確保開發(fā)建設與治理保護同時進行。”

　　其次，要大力推動小流域綜合治理，突出抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治。在長江上游及西南諸河區(qū)，大力開展小流域綜合治理，在溪河沿岸及山腳建設基本農田，在山腰建設茶葉、柑橘等經果林帶，在山頂營造水源涵養(yǎng)林，建成綜合防治體系。

　　再次，要加大封禁保護力度，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復能力。在人口密度小、降雨條件適宜、水土流失比較輕微地區(qū)，特別是廣大的西北草原區(qū)、南方雨熱條件適宜的山丘區(qū)及其它人口壓力較小的地區(qū)，應優(yōu)先考慮生態(tài)修復的辦法。

　　第四，要堅持因地制宜，分區(qū)確定防治目標和關鍵措施。像黃土高原，措施配置應以梯田、壩地為主，或營造以適生灌木為主的水土保持林，溝壑區(qū)應開展溝道治理。在東北黑土地，防治工作應以改變耕作方式、控制溝道侵蝕為重點。

　　最后，還要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調機制。沈國舫說：“水土流失是一個綜合的自然和社會經濟問題，水土保持也是一項非常復雜的系統(tǒng)工程。各級政府應當建立健全水土流失防治的協(xié)調機制，統(tǒng)籌研究水土流失防治的重大問題和相應的政策措施，使水土保持的工作真正落到實處，收到實效。” （林晶晶 柳思思）

    林下水土咋會流失？

　　今夏洪澇頻發(fā)，東西南北中，幾乎都留下了它們肆虐的蹤跡。有些森林覆蓋率較高的地區(qū)也發(fā)生了山體滑坡、泥石流等災害，造成人亡屋毀的嚴重損失。

　　不是說，栽樹就能防止水土流失嗎？怎么栽了樹還是經不住雨水沖刷呢？專家解釋說，這首先取決于雨量大小，同時也和樹種和植被有關。

　　一般來說，原始林、天然林由于成林時間久遠，根系發(fā)達，水土保持較好，即使遭受暴雨襲擊，雖會形成徑流，也不大會發(fā)生滑坡、泥石流等災害。而人工林，情況就不一樣了，一旦遇上暴雨，常常會發(fā)生中度、甚至強度以上的水土流失，釀成洪澇災害。

　　近些年，為了治理水土流失，全國大興植樹造林，人工造林每年以7000萬畝以上的速度推進，人工林保存總面積達到8億多畝，人工造林速度和面積均居世界第一。各省森林覆蓋率也均有明顯提高，僅南方8省平均達到50%以上，有的地方甚至超過70%。森林覆蓋率是提高了，但“遠看青山在，近看水土流”的景象卻隨處可見。從遙感影像上看，這些地區(qū)的森林覆蓋率似乎不低，但由于林下缺少灌木或草本植被覆蓋，土壤表面裸露程度高，水土流失依然嚴重。這種現(xiàn)象，被專家稱為“林下水土流失”。

　　據(jù)專家調查，導致林下水土流失現(xiàn)象的原因有多種：

　　一是樹種單一造成林下植被缺失。自1980年開始的全國范圍內的綠化植樹，在南方以種馬尾松或其他經濟林木如桉樹等為主。其中，馬尾松會加劇土壤的酸化，導致其他植物難于存活；而桉樹由于生長快，需水量大，容易造成地表干旱，并影響其他植被生長。

　　二是單純強調林木的覆蓋，沒有統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境效益。一些部門更愿意采用方便植樹的造林形式，比如全墾造林，將原先的植被全部毀掉，重造一片新林。這不僅帶來造林初期的水土流失問題，而且會造成日后成熟林的林下水土流失問題。

　　三是過度追求造林的經濟效益，造成林果業(yè)的無序開發(fā)。特別是我國南方地區(qū)近年來經濟林發(fā)展很快，有些莊園大戶只顧樹上、不顧樹下，在經濟林撫育時，把林下的灌草與枯枝落葉統(tǒng)統(tǒng)清除干凈，破壞了原生植被。同時，因鋤草、翻耕和大量使用除草劑，使得經濟林木下水土流失問題更加突出。

　　總之，林下水土流失的問題，根子在于植樹造林的急功近利與缺乏科學的規(guī)劃和監(jiān)督。要解決這一問題，首先，從上到下都要改變重森林覆蓋、輕植被覆蓋的觀念。水土保持更應強調地表覆蓋度的提高和合理的植被層次結構，過分強調森林覆蓋率，反而會對水土保持產生不利影響。其次，對植樹造林要有科學的規(guī)劃、指導和監(jiān)督。要因地制宜，構建適合本地實際情況、有利于水土保持的林相、林型結構，使植樹造林真正起到保護水土的作用，不致成為中看不中用的“形象工程”。（黃抗生）