政府政策也有影響作用。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退之前，中國(guó)政府只是勉強(qiáng)決定將太陽能作為一種替代能源，因此過去中國(guó)制造商的重點(diǎn)放在出口上。但在2009年，中國(guó)政府出臺(tái)了刺激計(jì)劃，其中包括為大型太陽能設(shè)備項(xiàng)目提供補(bǔ)助。如今，中國(guó)正幫助本土的太陽能電板制造商。然而，正如第一太陽能承包的內(nèi)蒙合同一樣，其他政府部門卻對(duì)薄膜制造商表現(xiàn)出更大的興趣，冷落了國(guó)內(nèi)的硅片制造公司。對(duì)比之下，歐洲和美國(guó)政府長(zhǎng)期以來始終積極地推廣太陽能。

　　至于風(fēng)能，堪稱最為便宜、自然也是全球最大的可再生能源利用對(duì)象。跟太陽能發(fā)電64億瓦特，風(fēng)能發(fā)電設(shè)備裝機(jī)量超過了1,000億瓦特，并預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到2,500億瓦特。不同于太陽能業(yè)，許多國(guó)家都擁有在岸風(fēng)渦制造商。

　　中國(guó)的第一家在岸風(fēng)廠要追溯到上世紀(jì)80年代，由丹麥維斯塔斯公司(Vestas，全球領(lǐng)袖公司)建造。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府向外國(guó)制造商提供激勵(lì)措施，引進(jìn)投資，并要求外國(guó)制造商與中國(guó)本地合作公司保持均衡，后者應(yīng)該在其中占有40%的股份。這些寬松的外資政策讓維斯塔斯、西班牙的加美薩(Gamesa)等公司從各自國(guó)家進(jìn)口風(fēng)葉、齒輪、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件。一時(shí)間，中國(guó)風(fēng)能市場(chǎng)的70%都為外商所控制。

　　但在五年前，中國(guó)決定扶持早已開始從歐洲小型制造商處獲得授權(quán)的本土制造商。因此，地方合作股份提升到70%，增加了進(jìn)口部件的關(guān)稅稅率，并推出新型補(bǔ)貼等大型刺激方案，以拓展中國(guó)風(fēng)能市場(chǎng)。而西方制造商則發(fā)展緩慢。到2009年，已有67家中國(guó)渦輪供應(yīng)商，外商市場(chǎng)份額跌至37%(2010年，在地方政府的壓力下，中央政府取消了地方合作要求).

　　如今，中國(guó)為世界上最大的風(fēng)能市場(chǎng)。不過，風(fēng)力設(shè)備笨重不易運(yùn)輸，適宜本地采購，再加上中國(guó)較低的制造成本，吸引了西方頂尖制造商前來拓展中國(guó)市場(chǎng)。維斯塔斯剛在中國(guó)東北建成世上最大的風(fēng)渦輪制造工廠，通用電氣、加美薩、西門子等跨國(guó)公司等都在中國(guó)建廠，并與中國(guó)國(guó)有能源企業(yè)合作競(jìng)標(biāo)。如今，這些西方公司終于得以向其中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者施加壓力。

　　中國(guó)有三家大型制造商——金風(fēng)、華銳、東方，他們的渦輪大都為小產(chǎn)能在岸使用而設(shè)。然而，中國(guó)風(fēng)渦輪的質(zhì)量和耐用性均值得質(zhì)疑。風(fēng)廠以產(chǎn)能利用率——相對(duì)發(fā)電潛能而言的系統(tǒng)實(shí)際發(fā)電量來衡量其能力。中國(guó)的產(chǎn)能利用率為23%，歐洲為30%。這一數(shù)字背后包括了風(fēng)力條件、渦輪自身耐用性和正常運(yùn)行時(shí)間的差異。

　　但是，目前中國(guó)正在利用其低廉的價(jià)格，并打算在公共資金稀缺的國(guó)外投資在岸風(fēng)力項(xiàng)目，鞏固其渦輪供應(yīng)聯(lián)合方合作者的地位。

　　在中國(guó)的本土風(fēng)渦輪市場(chǎng)上，中西公司競(jìng)爭(zhēng)迥異，實(shí)力差別由此可見。頂級(jí)西方制造商通過卓越的研發(fā)能力、以帶有精密控制系統(tǒng)的大功率渦輪產(chǎn)品——尤其是艱苦條件所需的離岸風(fēng)渦輪(耐用性高，設(shè)計(jì)先進(jìn))競(jìng)相爭(zhēng)取為各省建造發(fā)電工廠的合同項(xiàng)目。雖然這些工廠為國(guó)有企業(yè)，但他們重視效能勝過價(jià)格，并選擇購買跨國(guó)公司的設(shè)備。如今，西方制造商正得益于中國(guó)低廉的制造成本，變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，中國(guó)制造商向全世界提供低價(jià)產(chǎn)品。在本國(guó)，中國(guó)制造商通過本土優(yōu)勢(shì)，壟斷中央政府對(duì)風(fēng)渦輪的需求，并與西方專業(yè)公司簽訂技術(shù)發(fā)展協(xié)議，彌補(bǔ)自身研發(fā)能力的不足。例如，華銳和東方公司都與美國(guó)先進(jìn)風(fēng)能系統(tǒng)開發(fā)商風(fēng)力技術(shù)(Windtec)進(jìn)行合作。金風(fēng)則單獨(dú)收購德國(guó)Vensys公司70%的股份，并考慮在德國(guó)建造一家組裝工廠。簡(jiǎn)而言之，中西制造商都在迅速實(shí)行全球化。要想在國(guó)外銷售風(fēng)力系統(tǒng)、提供服務(wù)，就必須在目的市場(chǎng)中占有較大勢(shì)力范圍。

　　這一戰(zhàn)略差異令風(fēng)渦輪產(chǎn)業(yè)酷似全球其他各類設(shè)備業(yè)——西方制造商領(lǐng)先于高性能段位，中國(guó)領(lǐng)先于低性能、受價(jià)格驅(qū)動(dòng)的段位。

　　設(shè)備市場(chǎng)是由許多段位組成的復(fù)雜體，而維持設(shè)備市場(chǎng)現(xiàn)狀的力量極不穩(wěn)定。無論是在國(guó)際市場(chǎng)中占取太陽能還是風(fēng)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中西公司都正在積極努力，促使事態(tài)向?qū)悍接欣囊幻姘l(fā)展。