隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)水平的提高，２００５年起，長(zhǎng)江委開始著手對(duì)《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告》（１９９０年修訂）進(jìn)行修編，計(jì)劃于２００９年完成《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃報(bào)告》。因此，用目前的眼光看，與《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告》（１９９０年修訂）一脈相承的金沙江中下游水電開發(fā)總體規(guī)劃以及《金沙江中游河段水電規(guī)劃報(bào)告》等的科學(xué)性便值得推敲。

　　在２００９年６月１１日環(huán)保部關(guān)于暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部新聞發(fā)言人說，“根據(jù)已開展的對(duì)金沙江中游河段水電梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響分析和研究結(jié)果，對(duì)規(guī)劃的龍頭水庫和虎跳峽河段的開發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響還需要深入研究……”。

　　不清楚發(fā)言人所說的“分析和研究”，是不是指?jìng)髡f中的金沙江中游水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。無論如何，這位發(fā)言人的說法都表明，任何一個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，都應(yīng)當(dāng)基于整個(gè)河段的環(huán)境影響“分析與研究”。更何況，眼下這些項(xiàng)目無一取得合法開工建設(shè)手續(xù)。

　?。ǜ兄x公眾與環(huán)境研究中心為本文提供資料協(xié)助）

　　鏈接

　　“一庫八級(jí)”檔案

　　虎跳峽

　?。玻埃埃茨辏督鹕辰杏魏佣嗡娨?guī)劃報(bào)告》通過國(guó)家發(fā)改委審查，虎跳峽水利樞紐被推薦為近期開發(fā)工程。

　　２００４年９月２５日，各界人士呼吁將虎跳峽這樣寶貴的遺產(chǎn)留給世界和子孫后代。

　　２００６年３月，虎跳峽當(dāng)?shù)卮迕衽c水電勘探人員及地方官員發(fā)生群體沖突。據(jù)稱，此后云南省曾下文表示，虎跳峽問題在得不到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)村民同意的情況下，不會(huì)再修建。

　?。玻埃埃纺?，虎跳峽（即龍盤）水庫開始新的選址工作。

　　兩家人

　　２００７年５月３０日，中國(guó)建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告稱，項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委審批，投資額１６９億元，建設(shè)周期是２００７年－２０１５年，目前正編制可研報(bào)告。

　　２００７年底，金沙江中游水電開發(fā)公司相關(guān)人士對(duì)記者透露，兩家人壩址需隨龍盤壩址變動(dòng)而變動(dòng)，目前尚未選定。

　　梨園

　?。玻埃埃纺辏苍拢玻等眨凭W(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)麗江日?qǐng)?bào)消息說，梨園電站前期籌建工作進(jìn)展順利。鳴音至梨園水電站進(jìn)場(chǎng)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行公路勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

　?。玻埃埃纺辏对拢溉眨袊?guó)建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布梨園項(xiàng)目介紹稱，該項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委審批，總投資１６０億元，建設(shè)周期為２００８年－２０１６年，資金已全部落實(shí)，目前正編制可研報(bào)告。

　?。玻埃埃改辏吩拢保等眨卟试颇暇W(wǎng)站對(duì)梨園項(xiàng)目做首次公眾參與公示。

　　泉州將試點(diǎn)水資源按“紅黃藍(lán)”三色區(qū)別管理，石獅因水資源貧乏被列入“紅區(qū)”。連日來，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石獅地處沿海半島，境內(nèi)河流都為間歇性小溪，枯水季節(jié)斷流；漂染等加工業(yè)迅速發(fā)展，用水量激增，生產(chǎn)及生活污水導(dǎo)致河流水質(zhì)變差，水環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，這些都是導(dǎo)致石獅嚴(yán)重缺水的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

　　石獅正積極尋求缺水困局的破解之道：大力開展水資源環(huán)境整治；今年底將開建二次引水工程；推廣節(jié)水器具，建設(shè)節(jié)水型示范城市。

　　[現(xiàn)狀調(diào)查]

　　清澈溪流變“墨汁”

　　6月10日，鴻山鎮(zhèn)伍堡村大溪。一公里長(zhǎng)的河流，黑得像墨汁，散發(fā)出一股怪味。站在村中一座橋上，橋的左邊是污黑的河水，水流靜止；橋的右邊，河面上布滿水浮蓮，嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的一層，根本看不清河水。

　　在村民王大龍的記憶里，這里原本是“小橋、流水和人家”的和諧場(chǎng)面：大溪水清澈見底，魚蝦在里面自由游動(dòng)，居民直接吃河里的水；閑暇時(shí)，拿著釣竿在溝邊釣魚，是一種不錯(cuò)的享受。

　　如今，這種場(chǎng)景已經(jīng)一去不復(fù)返。王大龍說，五六年前，這里工廠越來越多，漂染工廠污水亂排，河水慢慢變黑，“如今，我們這一輩都如此難熬，不知道子孫們要怎么過？”王大龍的哥哥憂心忡忡地說。

　　連日來，記者在鴻山、永寧等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少溪流都和伍堡村大溪一樣，存在不同程度的污染。

　　內(nèi)溝河污水橫流

　　6月12日，湖濱路旁內(nèi)溝河，河內(nèi)流動(dòng)的是污水，不時(shí)散發(fā)出陣陣臭味，幾臺(tái)治污用的增氧機(jī)在不停地轉(zhuǎn)動(dòng)，掀起陣陣水花，格外顯眼。

　　石獅本地的邱女士就住在內(nèi)溝河旁，在此生活了十幾年，對(duì)這條水溝，她感慨萬千。她說，十幾年前，附近居民常在河邊乘涼，那時(shí)的內(nèi)溝河還有魚；4年前，水溝開始被污染，但還不至于關(guān)窗戶過日子；到了去年，要不是有這幾臺(tái)機(jī)器沒日沒夜地運(yùn)轉(zhuǎn)，市民路過都得捂鼻子。

　　“臭水溝的罪魁禍?zhǔn)拙褪巧钗鬯?rdquo;邱女士說，附近有些居民樓的生活污水，都直接排到內(nèi)溝河，再加上平常亂扔垃圾，時(shí)間一長(zhǎng)水就變質(zhì)，內(nèi)溝河就變成臭水溝，蒼蠅蚊蟲滋生，影響居民的生活。

　　今年5月份出爐的《石獅市節(jié)水型示范城市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，石獅水環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢(shì)：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，漂染等加工業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)及生活污水未經(jīng)處理直接排入河中，河流水質(zhì)變差，這是造成水資源匱乏的重要原因。

　　水資源靠外部“輸血”

　　《規(guī)劃》還指出，石獅境內(nèi)河流都為間歇性小溪，枯水季節(jié)斷流。

　　石獅水務(wù)處李副主任分析說，石獅地理位置呈半島狀，屬絕對(duì)貧水區(qū)；雖有12個(gè)小水庫，但庫容都較小，蓄水能力不強(qiáng)，泥土大多為沙質(zhì)地，大雨過后，雨水就嘩嘩流向海里。

　　根據(jù)石獅全市地表水、地下水資源調(diào)查及估算資料，石獅市人均地表水資源占有量?jī)H為231立方米，相當(dāng)于全省平均數(shù)的8.44%，泉州市平均數(shù)的20.18%，屬于貧水區(qū)。目前石獅年雨量才1100毫米至1200毫米左右，與其他城市相比，這個(gè)數(shù)字明顯偏低。

　　“相同雨量，晉江就比石獅要好得多，因?yàn)樗麄兇蟮乃畮毂容^多，蓄水能力比石獅強(qiáng)。”李副主任坦言,由于污染嚴(yán)重，石獅境內(nèi)水資源，喪失“造血”功能。目前石獅境內(nèi)的淡水，只有5%可作農(nóng)業(yè)灌溉，其他用水大部分只能靠外部“輸血”，目前水源主要靠晉江南渠客水供給，二次引水工程也在加緊建設(shè)之中。

　　[應(yīng)對(duì)措施]

　　建設(shè)二次引水工程

　　來自石獅經(jīng)濟(jì)局的統(tǒng)計(jì)，石獅市目前“引客”（外調(diào)）用水，占全市工農(nóng)業(yè)用水的85%以上。石獅自來水用戶近兩萬，目前水廠供水規(guī)模達(dá)35萬噸/天，市區(qū)13萬～14萬噸，郊區(qū)20萬噸。

　　前兩年度夏高峰時(shí)用水均出現(xiàn)緊張情況，石獅不得不緊急采取工業(yè)區(qū)“分段”供水的方法。

　　用水越來越緊張成為事實(shí)，目前石獅正在尋找新的水源。石獅供水股份有限公司董事長(zhǎng)陳連進(jìn)介紹說，石獅二次引水工程將在年底開建，預(yù)計(jì)投資6億元，取水口設(shè)在原金雞攔河閘上游，沿線途經(jīng)南安、鯉城、晉江等市（區(qū)），全長(zhǎng)約32000米。

　　“這等于找到了新水源，有效地解決了石獅市緊張的水資源問題，確保石獅市中遠(yuǎn)期用水需求。”石獅供水股份有限公司吳副董事長(zhǎng)介紹說。

　　但有關(guān)人士擔(dān)心，目前該項(xiàng)目?jī)H僅完成前期方案審查，管道沿線要經(jīng)過3座城市，征地將成“攔路虎”，估計(jì)至少要3年以上才能竣工。

　　治理44公里溝渠

　　對(duì)于境內(nèi)部分淡水溪流受到污染，上述李副主任沒有回避：這些也是近海污染治理的一部分，隨著時(shí)間的推進(jìn)，環(huán)保部門積極治理，效果也會(huì)顯現(xiàn)出來。

　　石獅市環(huán)保局自然保護(hù)股蔡金萬說，這兩年來，石獅重點(diǎn)著手對(duì)東西排水溝、南低渠、西岑溪、都宮溪、子英溪、下宅溪等溝渠進(jìn)行整治，完成44.6公里，安裝69臺(tái)增氧設(shè)備，建設(shè)生態(tài)浮床2300平方米，生態(tài)范圍內(nèi)明顯消除黑臭現(xiàn)象，能見度增加。為防止畜禽對(duì)水體的污染，石獅市政府關(guān)停15家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，水體治污邁出實(shí)質(zhì)性一步。

　　現(xiàn)在石獅亂排污水情況還時(shí)有發(fā)生，仍有一些溝渠存在污染的現(xiàn)象。對(duì)此，蔡金萬說，今年石獅將計(jì)劃投資1億多元，重點(diǎn)整治近海污染，“對(duì)亂排放污水的企業(yè)，將給予嚴(yán)懲。”

　　打造節(jié)水型城市

　　朱曉勤，廈門大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士，參與制訂了《規(guī)劃》。他指出，石獅水資源的一大癥結(jié)，是水資源利用效率與嚴(yán)重缺水形勢(shì)不相匹配。

　　他認(rèn)為，石獅市一方面水資源緊缺，另一方面用水效率低下，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：在工業(yè)用水方面，節(jié)水型企業(yè)比率很低，由于中小型一般工業(yè)企業(yè)占多數(shù)，企業(yè)用水效率和循環(huán)用水水平普遍較低，現(xiàn)狀工業(yè)用水重復(fù)利用率僅占33%～35%；在生活用水方面，石獅市城鎮(zhèn)供水及輸水系統(tǒng)普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)水器具普及率不高。

　　對(duì)于這樣一個(gè)用水緊張的城市，他認(rèn)為，“保護(hù)+節(jié)水”是破解此局的關(guān)鍵，只有政府部門制定相關(guān)保護(hù)水源政策和措施，提高市民的節(jié)水意識(shí)，才能緩解用水緊張的局勢(shì)。

　 《規(guī)劃》對(duì)今后水資源利用，做出了具體規(guī)劃目標(biāo)。特別是詳細(xì)列舉了工業(yè)、民用水資源的控制措施。比如“石獅全市印染、染整、化工、食品、石化、火電等高用水行業(yè)取水量指標(biāo)將進(jìn)一步降低”。

　　在生活方面，將推廣節(jié)水型衛(wèi)生潔具，如水龍頭、便器、淋浴制品等，使水量、水壓、時(shí)間能得到有效控制；讓居民養(yǎng)成自覺節(jié)水的習(xí)慣。

　　不過，對(duì)于《規(guī)劃》何時(shí)實(shí)施，具體如何實(shí)施，相關(guān)主管部門沒給予明確表態(tài)。