太陽能光伏產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是新能源的重要組成部分。金融危機(jī)中，曾高速發(fā)展但卻過度依靠“來料加工”、“兩頭在外”的中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了困境。2009年，隨著國家一系列產(chǎn)業(yè)支持政策的出臺(tái)，民間投資的逐漸恢復(fù)，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始步入結(jié)構(gòu)和市場調(diào)整期?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，2010年，中國光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步“乾坤大挪移”，從過度依賴國際市場轉(zhuǎn)向廣闊的國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場。但他們同時(shí)認(rèn)為，在中國光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，諸多問題仍需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

        “兩頭在外”難以為繼

        金融危機(jī)之前，光伏產(chǎn)業(yè)一直是中國民營企業(yè)投資的熱點(diǎn)。中國光伏企業(yè)也曾在華爾街風(fēng)光無限，2005～2006年，在美國上市的中國光伏企業(yè)多達(dá)11家。2008年，中國太陽電池產(chǎn)量達(dá)2600MW，成為世界第一大太陽能電池生產(chǎn)國。

        光伏產(chǎn)業(yè)的泡沫化發(fā)展的背后所潛藏的則是過度依賴“來料加工”和“海外市場”等結(jié)構(gòu)性問題。

        中國科學(xué)院電工研究所資深研究員李安定介紹，2003～2008年，是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一階段，在高純多晶硅料生產(chǎn)、硅錠硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件封裝線生產(chǎn)、光伏應(yīng)用等光伏產(chǎn)業(yè)鏈5大環(huán)節(jié)中，中國企業(yè)只能搶占硅錠硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件封裝線等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈最上游的多晶硅料生產(chǎn)和最下游的光伏應(yīng)用都顯得底氣不足。

        2008年之前，國際多晶硅價(jià)格一路飆升，從2001～2003年的25～40美元/kg上升至2008年480美元/kg的最高點(diǎn)，業(yè)內(nèi)當(dāng)時(shí)甚至有“擁硅者擁天下”的說法。在暴利的驅(qū)使下，中國光伏產(chǎn)業(yè)紛紛涌向多晶硅生產(chǎn)，2007年，國內(nèi)25家上市公司針對(duì)新能源領(lǐng)域的156.70億元的投資中，多晶硅項(xiàng)目就包攬了其中的1/3，投產(chǎn)量達(dá)4000噸以上。但是，中國的多晶硅生產(chǎn)，大多是以高能耗、高成本、高污染維系的，在工藝與技術(shù)上，與國際先進(jìn)水平相去甚遠(yuǎn)。

        李安定介紹，國內(nèi)的多晶硅成本普遍在50至70美元/kg，個(gè)別公司甚至高達(dá)100美元，而美德等國先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)成本不過25美元/kg。

        相比于多晶硅料生產(chǎn)的“有量無質(zhì)”，光伏應(yīng)用的突出矛盾則在于國內(nèi)需求不足，2008年，中國98%的光伏電池出口國外，本土應(yīng)用匱乏。

        中國光伏產(chǎn)業(yè)的這種結(jié)構(gòu)性問題在金融危機(jī)中表現(xiàn)得格外明顯。受金融危機(jī)影響，硅料行情下跌，從最高位的近500美元下跌至70至80美元，依靠高成本和高能耗維系的中國多晶硅生產(chǎn)難以為繼；與此同時(shí)，德國、西班牙等光伏需求大國調(diào)整了自己的光伏發(fā)展戰(zhàn)略，國外訂單銳減，更是雪上加霜。原本在國際股市上炙手可熱的中國光伏企業(yè)遭到了華爾街冷落，2008年9月，在雷曼兄弟破產(chǎn)之后的首個(gè)星期，中國太陽能板塊整體下跌了10%。在那之后，再也沒有任何一家中國光伏企業(yè)在華爾街圈到一分錢。

        “絕地逢生”開拓國內(nèi)市場

        用“絕地逢生”四字來形容2009年的中國光伏產(chǎn)業(yè)是再恰當(dāng)不過了。2009年，在政府政策的引導(dǎo)和支持下，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始了“壯士斷腕”般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        2009年10月24日國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》，加強(qiáng)了對(duì)新建多晶硅項(xiàng)目的控制，明確提出新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，同時(shí)鼓勵(lì)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

        專家認(rèn)為，近年來中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是多晶硅的生產(chǎn)很大程度上是一種急功近利的行為，政府通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，淘汰落后產(chǎn)能，是實(shí)現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。危機(jī)中的行業(yè)洗牌雖然帶陣痛，但大浪淘沙，在此次危機(jī)中經(jīng)受住考驗(yàn)的，往往是那些技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)，這對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利大于弊。

        在規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，中國政府亦相繼出臺(tái)“屋頂工程”、“金太陽工程”等一系列支持政策，強(qiáng)化光伏應(yīng)用能力。

        2009年7月，科技部推動(dòng)“金太陽認(rèn)證工程”，明確為500兆瓦太陽能示范項(xiàng)目提供補(bǔ)貼。9月，這一額度又追加到642兆瓦。專家估計(jì)，僅“金太陽工程”一項(xiàng)，就相當(dāng)于在兩年多的時(shí)間內(nèi)新增500至680MW的光伏裝機(jī)容量，年新增裝機(jī)容量250MW以上，將為我國的光伏電池企業(yè)每年提供14%以上的市場。

        “國家的產(chǎn)業(yè)支持政策，有效拉動(dòng)了國內(nèi)市場的光伏應(yīng)用需求，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)率先復(fù)蘇起到了關(guān)鍵性的作用。”李安定說。