目前，我國許多企業(yè)節(jié)能意識仍比較淡薄，專業(yè)節(jié)能服務公司數量少、規(guī)模小、融資能力差。在以市場為導向的節(jié)能投資激勵機制和企業(yè)節(jié)能激勵機制形成之前，我國節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展需要相關政策的有力扶持與引導。日前召開的國務院常務會議研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。業(yè)內人士指出，有了政策扶持，節(jié)能服務產業(yè)有望迎來快速發(fā)展期。

　　所謂合同能源管理，是指通過引入第三方來使企業(yè)單位能耗下降，企業(yè)節(jié)能所省出的費用部分或全部支付給第三方。統計顯示，我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點，鋼鐵、冶金、水泥、焦炭等高耗能行業(yè)能耗比國際先進水平高40%。由于節(jié)能服務市場還沒有打開，我國目前幾乎沒有專業(yè)的節(jié)能服務公司。

　　上市公司中，除了合同能源管理模式已經比較成熟的泰豪科技外，延華智能、榮信股份、智光電氣等擁有節(jié)能產品和技術支撐的公司，其商業(yè)模式有轉向合同能源管理的趨勢，但是目前的比重并不高。

　　大多數從事節(jié)能服務業(yè)務的公司，一方面規(guī)模小，另一方面不得不走技術依托、產品依托的路線，合同能源管理僅是其主營業(yè)務中很小的一部分，且只是被當作推銷產品的渠道。正因為規(guī)模偏小，從事節(jié)能服務業(yè)務的公司在金融系統難以建立信譽，很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。而節(jié)能項目不像一般的建設項目那樣能形成抵押物，金融機構的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務，這些都阻礙了合同能源管理模式的推廣。

　　政策的有力扶持與引導是合同能源管理模式得到進一步推廣的關鍵。目前，北京、上海等地出臺的地方性補貼措施能夠在一定程度上增強企業(yè)的動力，但促進合同能源管理模式發(fā)展的系統性財稅政策與制度措施有待推出。專家建議，在稅收政策上，應將合同能源管理項目納入服務稅范疇，并制定相應的稅收鼓勵政策和細則，通過一定的補貼增強企業(yè)上馬節(jié)能工程的動力；在融資渠道上，鼓勵金融機構對合同能源管理項目實行優(yōu)惠利率，引導企業(yè)多渠道融資。

　　可以預見，在政策推動及低碳時代即將來臨的大背景下，我國節(jié)能服務產業(yè)將進入高速發(fā)展的新階段。根據到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的約束性指標測算，2010-2020年期間，我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達到3000億元。中國節(jié)能協會節(jié)能服務產業(yè)委員會估計，今年節(jié)能服務產業(yè)產值有望達到800億元，增速在30%-40%，未來行業(yè)市場容量高達4000億元。