香港《文匯報(bào)》16日刊出署名文章認(rèn)為，就原油供應(yīng)保障問題，中國宜優(yōu)先考慮：在全國特別是內(nèi)陸范圍，建立多個(gè)受軍事保障的戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備基地；積極開發(fā)陸上油源和發(fā)展替代能源同時(shí)，全面開發(fā)近海石油資源；調(diào)節(jié)石油經(jīng)陸海路運(yùn)輸進(jìn)口比重；設(shè)立一支或多支“海軍護(hù)航編隊(duì)”，必要時(shí)為石油運(yùn)輸船隊(duì)沿運(yùn)輸線護(hù)航。

　　文章摘編如下：

　　為了“加強(qiáng)能源決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，國務(wù)院于2010年1月27日下發(fā)通知，決定成立“國家能源委員會(huì)”。該委員會(huì)由總理溫家寶出任主任，副總理李克強(qiáng)為副主任。除正副主任外，其它21位委員會(huì)成員中，還包括國土資源部部長徐紹史、發(fā)改委副主任兼能源局局長張國寶、交通運(yùn)輸部部長李盛霖、外交部部長楊潔篪、國家安全部部長耿惠昌和解放軍副總參謀長章沁生等。

　　為什么中國要成立如此高規(guī)格的“國家能源委員會(huì)”來處理“能源決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的問題？

　　能源供需形勢(shì)趨緊

　　三十年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)不但獲得飛躍的增長，同時(shí)對(duì)能源特別是原油的需求在進(jìn)入二十一世紀(jì)首十年亦出現(xiàn)了急速上升的形勢(shì)。綜合國土資源部和《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》歷年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由1978年到2008年，中國的原油年耗總量由9.13千萬噸上升至3.757億噸，需求量30年間增長3.1倍。

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)頭五年，中國的原油消耗量已經(jīng)超過了本身產(chǎn)量可以負(fù)擔(dān)的能力，并且開始通過進(jìn)口的供應(yīng)途徑來滿足部分的需求。2002年，中國的原油年耗總量為2.47億噸，超過了日本的2.43億噸而成為僅次于美國的第二大原油消耗國。2005年中國原油總消耗量3.27億噸中，有1.66億噸通過進(jìn)口的途徑，“原油對(duì)外依存度”首次超過50%。

　　盡管2008年底全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國的經(jīng)濟(jì)以至出口貿(mào)易都受到了一定程度的影響，原油需求總量在2009年還是達(dá)到了3.93億噸。更重要的是，到了2008年，中國通過進(jìn)口的原油總量中，超過89.7%依賴海路運(yùn)輸。由于能源特別是石油供應(yīng)不但關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，同時(shí)亦是保障國家安全的軍事裝備得以正常運(yùn)作的動(dòng)力來源，因此“能源供應(yīng)保障”以至“能源運(yùn)輸安全”便成為中國須要嚴(yán)肅處理的一系列能源問題。

　　能源供應(yīng)保障的對(duì)策

　　就原油供應(yīng)保障的問題上，宜優(yōu)先考慮下述對(duì)策。首先，在全國特別是內(nèi)陸的范圍內(nèi)，建立多個(gè)受軍事保障的“國家戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備基地”。由于中國國土幅員遼闊，在軍事防御上具有“縱深的優(yōu)勢(shì)”，內(nèi)陸建立的原油儲(chǔ)備基地可以減少受到外部軍事破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，在積極開發(fā)陸上石油資源和發(fā)展替代能源，例如核能、水能、風(fēng)能和生物能源的同時(shí)，亦全面開發(fā)近海的石油資源。此舉不但可以降低原油由于長途海路運(yùn)輸所帶來的成本，同時(shí)使國家更有效的發(fā)揮保障石油運(yùn)輸安全的“掌控能力”，亦可以避免遠(yuǎn)洋原油運(yùn)輸線一旦受到敵對(duì)勢(shì)力的武裝威脅而影響供應(yīng)。

　　第三，調(diào)節(jié)石油經(jīng)陸路和海路運(yùn)輸進(jìn)口的比重，從而減少進(jìn)口石油對(duì)海路運(yùn)輸線的依賴程度?，F(xiàn)時(shí)中國的石油只有10.3%經(jīng)由陸路運(yùn)輸線進(jìn)口，主要來自中亞地區(qū)，隨著中國近年加強(qiáng)與“上海合作組織”成員國的能源合作，增加陸路石油進(jìn)口的比重將會(huì)有很大的發(fā)展空間。

　　最后，設(shè)立一支或多支“海軍護(hù)航編隊(duì)”，必要時(shí)為石油運(yùn)輸船隊(duì)沿運(yùn)輸線護(hù)航。中國自行設(shè)計(jì)建造、總載重30.8萬噸的大型油輪“新埔洋”號(hào)于今年1月下旬首航。盡管船上備有完善的防海盜設(shè)備，但中國仍然有需要設(shè)立防范更高級(jí)別的原油海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制?！　埡Ｏ?/p>