針對內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及應(yīng)對的措施,近期人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中電網(wǎng)和內(nèi)蒙古日報(bào)、中國電力報(bào)等多家媒體連續(xù)報(bào)道、轉(zhuǎn)載,引起各界人士的強(qiáng)烈反響。本文就近來社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題做了系統(tǒng)的分析,期望進(jìn)一步推動綠色清潔能源風(fēng)電事業(yè)的科學(xué)、健康、順利的發(fā)展。 

　　熱點(diǎn)一:蒙西通道建設(shè)速度 

    全社會關(guān)注。2009年冬季受寒潮影響,我國多省拉閘限電,鐵路運(yùn)力緊張,公路每天十幾小時(shí)被運(yùn)煤大車堵塞,煤價(jià)上漲,但內(nèi)蒙古風(fēng)電、火電大量閑置,卻送不到缺電地區(qū)。因此國家電網(wǎng)盡快建設(shè)蒙西電網(wǎng)外送通道,是解決內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全國清潔能源共享的根本出路。 

　　預(yù)計(jì)到2010年內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)650萬千瓦。如果不能從根本上解決電力送出難題,內(nèi)蒙古電網(wǎng)無論春夏秋冬,都會出現(xiàn)大范圍控制風(fēng)電出力的情況。 

　　熱點(diǎn)二:節(jié)能減排潮流勢不可擋。中國在哥本哈根國際氣候會議上就節(jié)能減排向國際社會做出了鄭重表態(tài),胡錦濤總書記春節(jié)前在中央黨校的講話中又強(qiáng)調(diào)“加快調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。節(jié)能減排、開發(fā)風(fēng)能是時(shí)代大潮,勢不可擋。而建設(shè)通道是發(fā)展的必然、國家的利益,西電東送也是全國的需求,是成功的范例。目前,內(nèi)蒙古制定的短期、中期、長期風(fēng)電發(fā)展及通道送出規(guī)劃已經(jīng)充分論證,如果能盡快實(shí)施,完全可以滿足風(fēng)電更好更快發(fā)展。內(nèi)蒙古是國家重要的電力能源基地,外送電量居全國第一。然而,過分依賴煤炭能源的弊端已經(jīng)顯現(xiàn),今后必然會持續(xù)發(fā)展風(fēng)電,電網(wǎng)積極接納風(fēng)電是義不容辭的歷史使命。從長遠(yuǎn)發(fā)展方面來看,不論未來煤炭、石油等資源如何漲價(jià),但大自然賜予的“西北風(fēng)”不會出現(xiàn)枯竭,也不可能漲價(jià)。風(fēng)電企業(yè)出于對國家科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)能減排和可再生能源法的高度信賴,風(fēng)電投資熱情持續(xù)高漲。 

　　熱點(diǎn)三:借鑒三峽經(jīng)驗(yàn)建設(shè)內(nèi)蒙古“風(fēng)電三峽”。內(nèi)蒙古高原的風(fēng)資源是國家的寶貴綠色資源,內(nèi)蒙古的“風(fēng)電三峽”是全國人民的“風(fēng)電三峽”。攜手建設(shè)全國人民的“風(fēng)電三峽”,為民造福,愛護(hù)風(fēng)電這個(gè)新生的嬰兒,使其茁壯成長,節(jié)能減排、啟動全國的電力市場消納風(fēng)電,是社會的共同責(zé)任。蒙西地區(qū)具有建設(shè)國家級“風(fēng)電三峽”基地的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和大容量接納風(fēng)電的技術(shù)優(yōu)勢。特別是內(nèi)蒙古在國內(nèi)外享有模范民族自治區(qū)的美譽(yù),自治區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)2430萬各族人民共同營造的民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面,是建設(shè)“風(fēng)電三峽”基地的政治優(yōu)勢。建立全國電力市場消納風(fēng)電的機(jī)制,“水電三峽”的發(fā)展之路完全值得借鑒。十多年前,國家在規(guī)劃建設(shè)三峽水電站的同時(shí),提前規(guī)劃設(shè)計(jì)送出通道,因此才保證了三峽水電站投產(chǎn)的同時(shí)電力的可靠送出。鑒于風(fēng)電開發(fā)規(guī)模大、匯集風(fēng)電的輸變電工程距離長、單位投資大的實(shí)際情況,建議:從水電三峽基金切一塊出來,建設(shè)“風(fēng)電三峽”及其外送電通道,或采用國家對農(nóng)網(wǎng)改造和電氣化鐵路建設(shè)方面出臺的扶持政策,也為電網(wǎng)出臺風(fēng)電送出還本付息電價(jià)政策。 

　　熱點(diǎn)四:蒙西電網(wǎng)的責(zé)任、壓力和貢獻(xiàn)。由于蒙西電網(wǎng)送出通道不暢,一方面風(fēng)電在供暖期夜夜棄風(fēng),風(fēng)電企業(yè)的投資經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。另一方面火電機(jī)組也因?yàn)轱L(fēng)電調(diào)峰和限電效益不高,實(shí)在可惜。盡管內(nèi)蒙古電力公司已竭盡全力大容量接納風(fēng)電,但問題靠自身無法解決。由于蒙西東送華北送出通道建設(shè)滯后,風(fēng)電夜夜棄風(fēng),風(fēng)電企業(yè)的效益受到嚴(yán)重影響。國家能源局多次深入現(xiàn)場調(diào)查,下發(fā)了文件,要求國網(wǎng)增加蒙西電網(wǎng)后夜東送潮流。但兩個(gè)多月來實(shí)際平均送出容量只增加了30萬千瓦左右,后夜蒙西電網(wǎng)風(fēng)電出力僅能保證50萬千瓦,棄風(fēng)最高達(dá)290萬千瓦。蒙西作為送端電網(wǎng),因送出受阻而采取大開機(jī)方式創(chuàng)造出風(fēng)電大容量接入的世界領(lǐng)先水平。但是在節(jié)能減排方面作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí),蒙西電網(wǎng)因電力通道滯后,送出受阻。如果風(fēng)電送出通道問題不解決,我們背負(fù)的壓力會越來越大。 

　　熱點(diǎn)五:五年內(nèi)蒙西電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)3000萬千瓦。只要按節(jié)能減排的要求解決了風(fēng)電匯集和外送問題,“十二五”末,內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。根據(jù)內(nèi)蒙古電網(wǎng)目前接納風(fēng)電比例超過20%的現(xiàn)實(shí)情況,按照全國最高供電負(fù)荷的15%保守的測算,2015年全國電網(wǎng)可接納風(fēng)電容量為1.5億千瓦,年發(fā)電量可達(dá)3680億千瓦時(shí),可節(jié)省原煤約2.8億噸,相當(dāng)于7.8萬列火車運(yùn)煤專列的運(yùn)力。 

　　熱點(diǎn)六:風(fēng)借火勢,火助風(fēng)威。作為送端的內(nèi)蒙古電網(wǎng),責(zé)任是匯集內(nèi)蒙古這個(gè)國家級能源基地的火電、風(fēng)電大容量外送,支持全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“風(fēng)火相濟(jì),打捆外送”將是內(nèi)蒙古能源基地目前乃至今后長期科學(xué)發(fā)展的必由之路。風(fēng)電必須借助火電的強(qiáng)力支撐,在火電的深度調(diào)峰下實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的大比例接入,可謂“風(fēng)進(jìn)火退,風(fēng)退火進(jìn);風(fēng)大火小,風(fēng)小火大;風(fēng)借火勢,火助風(fēng)威”。鑒于輸送技術(shù)已非常成熟,內(nèi)蒙古電網(wǎng)完全可以采取風(fēng)火打捆向內(nèi)地、沿海地區(qū)負(fù)荷中心通過超高壓、特高壓直流通道實(shí)現(xiàn)風(fēng)電跨省跨地區(qū)以穩(wěn)定的潮流輸送。 

　　熱點(diǎn)七:國際風(fēng)能協(xié)會高度評價(jià)送端電網(wǎng)大容量接納風(fēng)電。內(nèi)蒙古高原的優(yōu)良風(fēng)場有7萬平方千米,風(fēng)能可開發(fā)容量為1.5~2.1億千瓦,約占全國陸地風(fēng)能可開發(fā)容量的30%。截至2010年2月,內(nèi)蒙古電網(wǎng)接入風(fēng)電容量達(dá)450萬千瓦,占電網(wǎng)開機(jī)容量的20%,占電網(wǎng)最大發(fā)電負(fù)荷的25%、占最高供電負(fù)荷的29%,占最低供電負(fù)荷的36.4%。以上數(shù)據(jù)說明,內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電接入容量的各項(xiàng)比例等多項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了全國乃至世界領(lǐng)先水平。丹麥等國風(fēng)電容量消納比例比蒙西網(wǎng)大,那是因?yàn)槠涫鞘芏穗娋W(wǎng),“背靠背”與歐洲聯(lián)網(wǎng),風(fēng)電發(fā)多了上歐洲電網(wǎng),電不足則由歐洲電網(wǎng)供給,有強(qiáng)大的保證。如果蒙西地區(qū)像丹麥、北京、上海、廣州一樣是受端電網(wǎng),風(fēng)電消納比例還可以更大。2009年四季度,蒙西電網(wǎng)風(fēng)電占總供電電量的比重為8.1%。2010年1月為保供熱,風(fēng)電后夜大量限發(fā),電量仍達(dá)到7.7%,世界最高標(biāo)準(zhǔn)為12%。如不棄風(fēng),今年蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量可達(dá)10%,如解決好送出通道,風(fēng)電電量一定會超過12%。 

　　熱點(diǎn)八:內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電“專利”來源于體制優(yōu)勢。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古電網(wǎng)憑借其特有的體制優(yōu)勢,為我國節(jié)能減排跨入世界前列起到積極的推動作用;為在全國電力市場內(nèi)消納風(fēng)電提供了重要參考數(shù)據(jù);為國家發(fā)展新能源提供了大量決策依據(jù);為支持風(fēng)電及各類新能源的快速發(fā)展做出了表率。采取大開機(jī)的方式大容量接納風(fēng)電,是內(nèi)蒙古在外送電力通道受阻的情況下,總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn),這個(gè)實(shí)驗(yàn)成果已經(jīng)成為內(nèi)蒙古電力的專利成果,應(yīng)盡快在全國推廣。這項(xiàng)專利成果奉獻(xiàn)給國家,全國任何一個(gè)省市都可免費(fèi)享用,這項(xiàng)專利必將成為中國向國際社會兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾的法寶積極貢獻(xiàn)。 

　　熱點(diǎn)九:內(nèi)蒙古電網(wǎng)作為地方國有企業(yè),相對獨(dú)立存在不應(yīng)該成為影響送出通道建設(shè)的障礙。因?yàn)樵谕七M(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、應(yīng)對全球氣候變暖等方面全世界都已形成共識,無論何種國體、政體和社會體制,在地球的哪個(gè)地區(qū)都在積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排,全力支持可再生能源的發(fā)展。2007年國務(wù)院19號文件特別強(qiáng)調(diào),要實(shí)現(xiàn)全國跨省、跨地區(qū)遠(yuǎn)距離進(jìn)行電能交換;實(shí)現(xiàn)能源大范圍優(yōu)化配置。國務(wù)院的文件和有關(guān)的規(guī)劃方案為內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)指明了正確的方向,遺憾的是沒有抓緊實(shí)施。通道不暢必然會造成內(nèi)蒙古多電,特別是造成了已投產(chǎn)的風(fēng)電大量棄風(fēng)。 

　　雖然內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)超過最高供電負(fù)荷的29%,內(nèi)蒙古電網(wǎng)通過優(yōu)化調(diào)度,白天風(fēng)電都能夠滿負(fù)荷運(yùn)行,但到后夜低谷期,為保證城市居民供熱,風(fēng)電不得已采取“棄風(fēng)”的措施。預(yù)計(jì)后夜棄風(fēng)達(dá)150萬千瓦至290萬千瓦,不僅造成嚴(yán)重的風(fēng)電資源浪費(fèi),而且使風(fēng)電企業(yè)發(fā)展綠色清潔能源的積極性受到挫傷,并遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 

　　熱點(diǎn)十:風(fēng)電絕不是垃圾電源。有些業(yè)內(nèi)人士以自己的想象評論風(fēng)電是垃圾電源是沒有理論和實(shí)踐依據(jù)的。不利于國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施,也不利于在全國推廣內(nèi)蒙古電力大容量接入風(fēng)電的經(jīng)驗(yàn),違背了可再生能源法,這個(gè)觀點(diǎn)應(yīng)該糾正。事實(shí)勝于雄辯,目前風(fēng)電已成為內(nèi)蒙古電網(wǎng)的第二大主力電源,將來勢必會成為整個(gè)國家的重要電源。 

　　此外,我國風(fēng)資源豐富地區(qū)多在北方煤、水等礦產(chǎn)資源貧瘠、干旱、少雨的貧困地區(qū),在這樣的地區(qū)打造風(fēng)、光能源基地,不僅可以促進(jìn)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧,還可以拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)老、少、邊、貧地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富,對推動生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、電氣化將起到重要作用。此外,草場灌溉是牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn),但因輸電線路長、工程投資大,成為“老大難”問題。現(xiàn)在內(nèi)蒙古東西4000多公里、南北200多公里的區(qū)域內(nèi)多達(dá)近百處風(fēng)電場,風(fēng)電分布極廣,拉近了電源與草場的距離,形成了新時(shí)期發(fā)展的契機(jī)。長遠(yuǎn)來看,“風(fēng)電三峽”還可以為海水淡化提供能源。將海水引上高原加以淡化,淡水澆灌干旱的草場,提取的鹽堿等工業(yè)產(chǎn)品為內(nèi)蒙古在建的資源深加工企業(yè)解決了原材料,這將會創(chuàng)造巨大的效益,同時(shí)有利于電網(wǎng)接納風(fēng)電的就地電力平衡。 

　　熱點(diǎn)十一:對風(fēng)電新能源的發(fā)展應(yīng)給予大力支持。如果以中國在節(jié)能減排對國際社會的承諾標(biāo)準(zhǔn)來衡量,風(fēng)電發(fā)展不是快了,而應(yīng)該說是還有潛力和差距。當(dāng)前的問題是送出通道建設(shè)速度滯后。蒙西電網(wǎng)外送通道建設(shè)不能年復(fù)一年地推后,否則對國家利益和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是損失。國家能源局批準(zhǔn)了內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電基地的規(guī)劃,現(xiàn)已建成了66個(gè)風(fēng)電場,還有40個(gè)在籌建。目前,內(nèi)蒙古自治區(qū)已投產(chǎn)和在建的風(fēng)電項(xiàng)目,都通過正式的核準(zhǔn)程序,大部分是國家特許權(quán)招標(biāo)的項(xiàng)目,是在國家風(fēng)電匹配比例政策、特別是在《可再生能源法》強(qiáng)力推動下的產(chǎn)物,完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策,我們應(yīng)給予正確的引導(dǎo)和大力的支持。 

　　我國在哥本哈根會議中承諾“到2020年二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%”。內(nèi)蒙古國有企業(yè)為了國家的尊嚴(yán)和人民的利益,視節(jié)能減排為己任,已為兌現(xiàn)中國莊嚴(yán)承諾做出了很大的努力,竭盡全力支持風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)是少說空話、多干實(shí)事。在南方不少地區(qū)缺電和節(jié)能減排、環(huán)保壓力如此之大的形勢下,盡快建設(shè)輸電大通道,為國家能源需求做貢獻(xiàn)。 

　　可喜的是,國家能源局正在積極采取措施,為了兌現(xiàn)國家對國際社會的承諾,擬大幅度提升各省、市、自治區(qū)電網(wǎng)對風(fēng)電的接納比例。此舉對風(fēng)電開通外送大通道,全國節(jié)能減排十分有利,也可以加快北電南供、西電東送、全國平衡風(fēng)電的步伐。