十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，三部門負(fù)責(zé)人就節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題答記者問(wèn)

　　中國(guó)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)“是不可逾越的紅線”。再推廣1.5億只節(jié)能燈，幾年內(nèi)全國(guó)“消滅”白熾燈……2010年，中國(guó)節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　節(jié)能減排不只是政府在推動(dòng)，百姓越來(lái)越愛(ài)“低碳”。用節(jié)能燈，爬樓梯……成都的藍(lán)谷地小區(qū)開(kāi)設(shè)環(huán)保課；成都市民熱議“限塑”，甚至建言建策……節(jié)能減排已通過(guò)“節(jié)約的”、“時(shí)尚的”的方式深入百姓生活。

　　本報(bào)全國(guó)兩會(huì)特派記者阮長(zhǎng)安楊東陳誠(chéng)劉云飛

　　溫家寶總理曾說(shuō)，中國(guó)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)“是不可逾越的紅線”。今年是“十一五”最后一年，也是制訂“十二五”政策的關(guān)鍵一年，今年節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)有什么新變化？

　　2010年再推廣1.5億只節(jié)能燈，幾年內(nèi)全國(guó)“消滅”白熾燈；節(jié)能減排上近期不會(huì)再出臺(tái)新政策……3月10日下午，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　節(jié)能減排近期不會(huì)出新政

　　記者:“十二五”在節(jié)能減排方面有哪些考慮？環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍:“十二五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步堅(jiān)持和強(qiáng)化污染減排的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。要根據(jù)第一次污染源普查的成果，適當(dāng)?shù)卦黾又饕廴疚锟偭靠刂频闹笜?biāo)種類，同時(shí)把農(nóng)業(yè)污染包含在內(nèi)；減排的具體措施上，要更加注重結(jié)構(gòu)減排，通過(guò)環(huán)境保護(hù)、通過(guò)污染減排來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；在政策措施上，要進(jìn)一步地加強(qiáng)和完善市場(chǎng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　記者:現(xiàn)有的節(jié)能減排政策是多還是少？近期會(huì)不會(huì)繼續(xù)出臺(tái)節(jié)能減排新政策？

　　張力軍:國(guó)務(wù)院出臺(tái)節(jié)能減排綜合性工作方案中，已對(duì)“十一五”期間節(jié)能減排所要采取的相應(yīng)措施及政策作了安排?，F(xiàn)在我們的任務(wù)就是要按照這些措施和要求，認(rèn)真地抓好落實(shí)。在節(jié)能減排上，發(fā)改委和環(huán)保部可能在近期不會(huì)再出臺(tái)一些新的政策。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華:今年是“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，也是決戰(zhàn)的一年。今年我們主要采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核、嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目等九項(xiàng)措施。

　　指標(biāo)未達(dá)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　記者:對(duì)于氣候變化的研究、對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑，目前還存在著爭(zhēng)議和分歧。作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大及其常委會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上有什么作為？

　　全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾:作為改變能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)用可再生能源來(lái)減少碳排放，通過(guò)增加綠化來(lái)增加碳匯能力，這些工作是應(yīng)該做的，而且是必須要做好的。應(yīng)對(duì)氣候變化首先從減少

　　溫室氣體排放做起，要從每個(gè)人做起，從減少溫室氣體的排放做起，來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　中國(guó)是自覺(jué)減排，應(yīng)當(dāng)有自己監(jiān)督自己的機(jī)制。我們2007年開(kāi)始，對(duì)沒(méi)有完成承諾排放任務(wù)指標(biāo)的所有行政領(lǐng)導(dǎo)要追究行政責(zé)任，這是我們自己對(duì)自己的要求，應(yīng)該公開(kāi)、透明。

　　“以獎(jiǎng)促治”助推節(jié)能減排

　　記者:政府推出了哪些政策來(lái)鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)碳和節(jié)能？

　　解振華:政府首先是要制定規(guī)劃、確定目標(biāo)，對(duì)地方政府、各部門和重點(diǎn)企業(yè)提出要求，主要內(nèi)容是進(jìn)行能源審計(jì)，要與國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)的能效水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，政府要“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)也對(duì)實(shí)行節(jié)能減排的企業(yè)給予融資上的支持。

　　另外，對(duì)于有利于節(jié)能減排的一些技術(shù)、一些產(chǎn)業(yè)，我們也在價(jià)格、稅收、財(cái)政方面給予支持。比如鼓勵(lì)電廠脫硫，我們對(duì)脫硫電廠的電價(jià)，每一度電加價(jià)一分五。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，特別是對(duì)人們身體健康有害的污染治理，采取了“以獎(jiǎng)促治”的辦法，給予財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一些企業(yè)實(shí)行廢物綜合利用的，我們給予免稅、減稅的政策。比如推廣使用節(jié)能燈，我們對(duì)普通老百姓在消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)助50%，對(duì)大宗用戶補(bǔ)助30%，效果很好。

　　今年再推廣1.5億只節(jié)能燈

　　記者:去年為了推廣節(jié)能產(chǎn)品，我國(guó)在節(jié)能燈和節(jié)能空調(diào)方面實(shí)行了價(jià)格補(bǔ)貼政策，今年政府會(huì)不會(huì)在這方面繼續(xù)推進(jìn)惠民工程？

　　解振華:我們推廣的節(jié)能燈和普通的白熾燈相比，在同等亮度的情況下可節(jié)電70%—80%。普通老百姓購(gòu)買節(jié)能燈，政府

　　給補(bǔ)助50%，對(duì)單位大宗用戶補(bǔ)助30%。如果把全國(guó)的白熾燈全部更換下來(lái)，我們一年可以節(jié)電480多億度，節(jié)能潛力是很大的。

　　現(xiàn)在全國(guó)白熾燈的在用量約14億只，2008年通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈6200萬(wàn)只，去年是1.5億只，加起來(lái)一共是2.1億只。今年我們準(zhǔn)備再推廣至少1.5億只節(jié)能燈，爭(zhēng)取在幾年內(nèi)把全國(guó)所有的白熾燈更換為節(jié)能燈。

　　去年我們還推廣了高效節(jié)能空調(diào)，2008年高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率是5%，去年實(shí)行這個(gè)政策到年底，已經(jīng)達(dá)到了50%，銷售量500多萬(wàn)臺(tái)，是2008年全年的5倍，拉動(dòng)消費(fèi)需求200億元，每年就這一項(xiàng)節(jié)電15億度?，F(xiàn)在一些主流的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)四、五級(jí)能效的空調(diào)，推動(dòng)了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。今年我們準(zhǔn)備繼續(xù)推廣高效節(jié)能空調(diào)，而且要對(duì)節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)采用財(cái)政補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行推廣。

　　全國(guó)超市塑料袋減少了2/3

　　記者:“限塑令”實(shí)行一年以來(lái)，目前的進(jìn)展情況如何？對(duì)節(jié)能減排起到什么樣的作用？

　　解振華:禁止超薄塑料袋在商場(chǎng)使用已經(jīng)有一年多的時(shí)間了，取得了比較好的成效。我也到商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)看了一下，現(xiàn)在大體上全國(guó)的超市塑料袋使用量減少了三分之二，相當(dāng)于減少了塑料的消耗27萬(wàn)噸左右。據(jù)測(cè)算，現(xiàn)在商品零售場(chǎng)所每年至少可以減少塑料的消耗40萬(wàn)噸左右，節(jié)約石油240萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放760萬(wàn)噸。

　　但是也有問(wèn)題，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超薄的塑料袋還禁不了；另外一個(gè)是禁用、限用塑料袋以后，家里的垃圾塑料袋不夠用了?，F(xiàn)在我們正在解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾袋替代問(wèn)題，以及垃圾所用塑料袋的降解問(wèn)題，以解決長(zhǎng)期的污染問(wèn)題。 　　　　阮長(zhǎng)安楊東陳誠(chéng)劉云飛