去年年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察淮河時(shí)發(fā)表重要講話，明確提出要讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，極大地統(tǒng)一了人們的思想認(rèn)識(shí)，使“休養(yǎng)生息”從政策措施上升到了治理江河湖泊的指導(dǎo)思想。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹，逐步恢復(fù)重點(diǎn)流域山清水秀、江河安瀾的自然風(fēng)貌。

　　一、讓江河湖泊休養(yǎng)生息的重要意義

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，我們深刻認(rèn)識(shí)到，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，是站在生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)治水治污的重大戰(zhàn)略思想。

　　讓江河湖泊休養(yǎng)生息是對(duì)我國(guó)歷史上安邦興國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的理性升華。休養(yǎng)生息是我國(guó)歷史上統(tǒng)治者根據(jù)安邦興國(guó)、治國(guó)理政的需要，采取的減輕人民負(fù)擔(dān)、安定生活、恢復(fù)元?dú)獾闹匾?，是某一特定歷史階段的必然要求和客觀規(guī)律。無(wú)論是西漢的文景之治，還是唐代的貞觀之治，都實(shí)施了休養(yǎng)生息的政策，并為日后漢武帝時(shí)期開(kāi)拓疆土和開(kāi)元盛世奠定了基礎(chǔ)。清王朝從初期開(kāi)始，勵(lì)精圖治，實(shí)施攤丁入畝等休養(yǎng)生息政策措施，開(kāi)創(chuàng)了康乾盛世。以休養(yǎng)生息指導(dǎo)我國(guó)治水治污，就是要給予江河湖泊以人文關(guān)懷，通過(guò)不斷減輕江河湖泊的污染負(fù)荷，改善環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)生態(tài)平衡，重現(xiàn)江河湖泊的生命活力，這是人與自然和諧理念在更高層次上的重要體現(xiàn)。

　　讓江河湖泊休養(yǎng)生息是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)文明是解決工業(yè)文明導(dǎo)致的人與自然嚴(yán)重沖突的重要途徑。黨的十七大第一次把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確下來(lái)，為我國(guó)在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明，提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是要將環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)化為建設(shè)生態(tài)文明的動(dòng)力，在流域內(nèi)形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)搞好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，使一些流域的生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為全國(guó)作出表率。

　　讓江河湖泊休養(yǎng)生息是探索中國(guó)特色環(huán)保新道路的積極嘗試。發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)了一條先污染后治理的路子，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，造成了一些無(wú)法彌補(bǔ)的損失。我國(guó)30多年的環(huán)保工作取得了重大進(jìn)展，但付出的環(huán)境代價(jià)依然過(guò)大。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求，必須走出中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)新道路。讓江河湖泊休養(yǎng)生息是全方位防范污染、全面治理污染、全民參與環(huán)保的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不是依靠停滯發(fā)展來(lái)推進(jìn)的，而是通過(guò)又好又快發(fā)展、從再生產(chǎn)的全過(guò)程防范污染，通過(guò)積極研發(fā)低投入、高效益的環(huán)境治理技術(shù)，通過(guò)鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與水環(huán)境保護(hù)的社會(huì)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這既是探索中國(guó)流域污染治理新模式的指導(dǎo)思想，更是探索中國(guó)環(huán)保新道路的實(shí)際行動(dòng)。

　　讓江河湖泊休養(yǎng)生息是國(guó)內(nèi)外水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的有益借鑒。從國(guó)外情況看，進(jìn)入20世紀(jì)70年代，針對(duì)積重難返的環(huán)境問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取嚴(yán)厲的措施保護(hù)環(huán)境、治理水污染。如日本為了治理琵琶湖，從上個(gè)世紀(jì)70年代初開(kāi)始，通過(guò)污染減排、嚴(yán)格準(zhǔn)入、全面治污，給湖泊水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)提供了“喘息”機(jī)會(huì)。同時(shí)通過(guò)底泥疏浚、蘆葦凈水、革除青草等，促進(jìn)湖泊生態(tài)修復(fù)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，云南大理州面對(duì)洱海出現(xiàn)的環(huán)境退化跡象，以“洱海清、大理興”的強(qiáng)烈責(zé)任感，主動(dòng)出擊，啟動(dòng)了生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖截污治污、城鎮(zhèn)垃圾收集和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、流域水土保持、環(huán)境教育管理等六大工程，重現(xiàn)了洱海生機(jī)，積累了預(yù)防為主、防治結(jié)合的治湖經(jīng)驗(yàn)。

　　二、讓江河湖泊休養(yǎng)生息取得的積極成效

　　胡錦濤總書(shū)記發(fā)出讓江河湖泊休養(yǎng)生息的號(hào)召后，各地積極響應(yīng)，狠抓落實(shí)，取得了積極進(jìn)展，特別是率先實(shí)行休養(yǎng)生息的淮河、松花江流域更是取得了明顯成效。

　　一是轉(zhuǎn)變思路，加大治污。各地按照休養(yǎng)生息的指導(dǎo)思想，調(diào)整優(yōu)化治污思路。江蘇省在太湖流域污染治理中拓寬工作視野，積極推行“河長(zhǎng)制”和“片長(zhǎng)制”，溝通水系，拓浚河道，整修河岸，清除淤泥，建設(shè)景觀帶。云南省及時(shí)調(diào)整滇池治理思路，通過(guò)截污治污、整治河道、控制面源、修復(fù)生態(tài)、動(dòng)力換水等綜合措施，積極推進(jìn)滇池流域的環(huán)境整治。