2010年的“兩會”，“低碳風(fēng)”勁吹。

　　《第一財經(jīng)日報》記者根據(jù)掌握的資料粗略統(tǒng)計，“兩會”上人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。而代表、委員們有關(guān)“低碳”的事例更是不計其數(shù)。

　　這表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。但從“熱情”到“現(xiàn)實存在”還有很長、很艱難的路要走。

　　“中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，中國必須盡快采取行動積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”3月3日，意大利歐聯(lián)通訊社的評論說。

　　“低碳”進(jìn)“兩會”

　　今年“兩會”，在政協(xié)委員們報到的時候，每一個人都領(lǐng)到了一個寫有“拒絕白色污染，為了孩子未來”的環(huán)保布袋；全國政協(xié)委員濮存昕騎著自行車前往會務(wù)組報到；而農(nóng)民代表陳飛昨日下午親自到北京社區(qū)散發(fā)菜籃子和環(huán)保宣傳單。

　　在全國政協(xié)十一屆三次會議首場新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者提問時表示，“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為今年政協(xié)提案的關(guān)鍵詞。九三學(xué)社中央提出的《關(guān)于推動我國經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的建議》得到了國家發(fā)改委的高度認(rèn)同，被列為會議“一號提案”。

　　事實上，全國政協(xié)同樣是今年“兩會”低碳的踐行者。開幕前幾個月，大會工作人員就開始考慮傳統(tǒng)紙張的替代問題。往年，會議用紙是一筆不小的開支，而傳統(tǒng)造紙業(yè)是不環(huán)保和不低碳的。果然，“兩會”期間，擺放在代表、委員桌上的各種規(guī)格的便簽等用品，被換成一種更為環(huán)保的石頭紙。

　　這紙不僅“手感舒服，柔軟而堅韌”，更為重要的是，與傳統(tǒng)造紙技術(shù)相比，石頭紙的生產(chǎn)過程中不需要水，也不產(chǎn)生廢氣、廢水及其他有害廢棄物，此外還可降解、回收再利用，其“低碳”特點明顯，而且價格低廉可行。

　　遼寧信德集團(tuán)、地球衛(wèi)士石頭紙科技股份有限公司執(zhí)行總裁張崇武告訴本報記者，從2月23日開始，該公司專供“兩會”使用的近10萬本便簽、4.5萬個可降解環(huán)保袋(購物袋、垃圾袋)、2萬個手提袋就陸續(xù)分批送抵北京。

　　心動更要行動

　　不過，“兩會”踐行低碳，更多的在于其示范意義。專家告訴記者，減碳的大頭在工業(yè)企業(yè)。

　　中國科學(xué)院日前公布的首份按行業(yè)估算的2010年二氧化碳排放量名單顯示，來源于煤炭消費的二氧化碳排放量中，排在前三位的產(chǎn)業(yè)部門及其占因煤炭消費而排放二氧化碳總量的比例分別是:電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，48.7%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，8.9%；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，8.7%。

　　與美國、日本等國相比，中國這幾個主要的高能耗產(chǎn)業(yè)存在著很大的節(jié)能減排潛力。

　　“中國的能源70%靠煤炭，而超過一半的煤炭是電廠消耗的。”上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理馮偉忠對記者說，“節(jié)能減排如果抓住了大頭，就抓住了關(guān)鍵點。”

　　此外，政府帶頭“低碳”也被委員們重點關(guān)注，“政府部門應(yīng)當(dāng)重視節(jié)能，率先垂范，建設(shè)低碳型政府。”九三學(xué)社在其《關(guān)于推廣低碳生活提升社會可持續(xù)發(fā)展能力的建議》中指出，政府本身就是一個巨大的資源消費體。有數(shù)據(jù)顯示，目前政府機(jī)關(guān)的平均消費水準(zhǔn)要高出社會平均水平20%以上。

　　上述建議認(rèn)為，應(yīng)在政府機(jī)構(gòu)辦公樓的各樓層或辦公室安裝分電表，定期通報用電量；政府采購要“綠色化”，盡量采購再生紙、節(jié)能燈、低排量汽車等環(huán)保產(chǎn)品，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭乘坐國產(chǎn)環(huán)保汽車。

　　所以，“低碳”進(jìn)“兩會”，更要走出“兩會”，要走出去，還須沖破政策體制的關(guān)卡。

　　呼喚“碳稅”+“補貼”

　　“一些地方政府仍然堅持傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式。”農(nóng)工黨中央《關(guān)于合理開發(fā)新能源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的建議》也指出，由于《可再生能源法》尚未制定實施細(xì)則，缺乏對電網(wǎng)公司的合理持續(xù)性激勵，風(fēng)電和光伏發(fā)電因為輸出不穩(wěn)定而難為區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)接受，挫傷了企業(yè)投資的積極性。

　　低碳發(fā)展方式，一個很重要的方面就是要構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)政策體系。農(nóng)工黨中央建議，應(yīng)采取補貼措施，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)改造設(shè)備和技術(shù)，把風(fēng)能和太陽能等輸出不穩(wěn)定的電能納入電網(wǎng)。同時調(diào)整財政補貼結(jié)構(gòu)，將給予新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)的補貼與其技術(shù)創(chuàng)新程度掛鉤，對新能源產(chǎn)品的消費補貼與節(jié)能效果掛鉤。

　　征收合理的碳稅也是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有效方式。“從調(diào)研情況來看，我國宣布制定和實施碳稅政策的國際環(huán)境和國內(nèi)條件已經(jīng)基本成熟。”農(nóng)工黨中央在提交給本次大會的有關(guān)碳稅的提案建議，通過制定碳稅政策逐步建立和完善全方位的資源與環(huán)境政策體系。通過征收碳稅建立國家可再生能源或低碳經(jīng)濟(jì)基金，支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

　　致公黨中央則認(rèn)為，結(jié)合節(jié)能減排工作和正在制定的“十二五”規(guī)劃，盡快將低碳發(fā)展戰(zhàn)略落實到地方，特別是東部、南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　九三學(xué)社更是提出，要“將中國特色低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略”，并實施若干低碳發(fā)展的重大行動計劃。