三天半時間的黨組擴大會議今天就要結(jié)束了，會議期間采取虛實結(jié)合的方式，大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)保工作的重要批示和指示精神，針對當(dāng)前經(jīng)濟和環(huán)境形勢、上半年工作進展、下半年重點工作等進行深入研討，建言獻策，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，落實工作舉措。會議開得很成功，達到預(yù)期目的。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、深化了對中國特色環(huán)保新道路的認識，提高了做好金融危機條件下環(huán)保工作的自覺性

　　通過務(wù)虛，充分發(fā)揚民主，集思廣益，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和指示精神，大家對積極探索中國特色環(huán)保新道路的認識進一步深化，對主動做好金融危機條件下環(huán)保工作的自覺性進一步提高。

　　(一)進一步深化了對中國特色環(huán)保新道路的認識。改革開放30年是我國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30年，也是不懈探索中國特色環(huán)保新道路的30年。李克強副總理在環(huán)境宏觀戰(zhàn)略座談會上的講話中明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，探索中國特色環(huán)境保護道路，需要重點關(guān)注統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、處理好資源節(jié)約和環(huán)境保護的關(guān)系、把保護環(huán)境與調(diào)整結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來、解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題和新的生態(tài)環(huán)境問題等五個方面，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。這對我們是巨大鼓舞，為繼續(xù)探索環(huán)保新道路指明了方向。

　　中國特色環(huán)保新道路具有以下鮮明特征:從探索歷程看，具有繼承性和創(chuàng)新性；從探索重點看，具有多重性和階段性；從探索內(nèi)涵看，具有包容性和開放性；從探索任務(wù)看，具有長期性和艱巨性；從探索途徑看，具有實踐性和針對性。結(jié)合多年來尤其是近幾年來的探索和實踐，我們認識到，中國特色環(huán)保新道路，要在中國特色社會主義理論體系和發(fā)展道路指引下，堅持以人為本，立足中國國情，著眼現(xiàn)實和未來需要，妥善處理好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”和“需要什么樣的環(huán)保、怎樣環(huán)保”這兩大問題，主動避免發(fā)達國家走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的環(huán)保老路，促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，努力實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，大力建設(shè)生態(tài)文明。

　　中國特色環(huán)保新道路是一個不斷探索、不斷深化、不斷豐富的系統(tǒng)工程，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是探索中國特色環(huán)保新道路的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀是政治信仰、科學(xué)真理和行動指南，既是我們學(xué)習(xí)實踐活動的基本共識，也是探索中國特色環(huán)保新道路的遵循原則。今年上半年，我們在探索中國特色環(huán)保新道路的認識和實踐上又有一些新積累和新提高。

　　探索中國特色環(huán)保新道路，必須準確判斷環(huán)境保護所處的歷史方位，繼續(xù)推進歷史性轉(zhuǎn)變。歷史性轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的重要指南。歷史性轉(zhuǎn)變的提出，標志和預(yù)示著我國進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。必須正視的是，歷史性轉(zhuǎn)變不會自然而然、一蹴而就地輕易實現(xiàn)，要真正達到“并重”、“同步”和“綜合”的要求，仍有大量的艱巨工作要做。環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保工作正處于艱難的負重爬坡狀態(tài)，是不爭的嚴峻現(xiàn)實。如同兩人跑步，一人在前，一人在后，后面的人要趕上前面的人，不能指望前面的人放慢腳步或停止不前，后面的人只能加快步伐奮起直追。我們必須通過自身的艱苦努力和有效工作，推動把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署，盡力縮短歷史性轉(zhuǎn)變的進程，探索中國特色環(huán)保新道路才會有更加廣闊的前景。

　　探索中國特色環(huán)保新道路，必須明確把握目標指向，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。探索中國特色環(huán)境保護新道路，本質(zhì)上就是推動生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實的目標。積極建設(shè)生態(tài)文明，努力促進人與自然和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護工作最重要最根本的時代重任，是推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的目標指向，是新時期環(huán)境保護事業(yè)的靈魂所在。高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，在全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的理念，形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，環(huán)保部門應(yīng)該身先士卒，敢為人先，責(zé)無旁貸，積極做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者。我們做得越早越主動，做得越扎實越深入，對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻就越大。必須堅持用建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略手段，來審視、謀劃、解決我國突出的環(huán)境問題，摸索出一條代價小、可持續(xù)的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

　　探索中國特色環(huán)保新道路，必須堅持以人為本，加快解決關(guān)系民生的環(huán)境問題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是中國特色環(huán)保新道路必須堅持的戰(zhàn)略思想。環(huán)境保護是關(guān)系民生的重大問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民對環(huán)境問題越來越關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量的需求越來越高，滿懷許多新期盼。堅持環(huán)保為民，解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，是探索環(huán)保新道路的立足點和著力點。通過積極主動的工作，把應(yīng)對金融危機條件下的八項措施和全國環(huán)保工作會議確定的十項任務(wù)落實好、完成好，推動環(huán)保問題的解決，就是保障、維護和發(fā)展人民群眾的環(huán)境權(quán)益，就是為探索中國特色環(huán)保新道路發(fā)揮一份力量，做出應(yīng)有貢獻。決不能把探索環(huán)保新道路與我們當(dāng)前正在做的工作割裂開來、對立起來，必須把它們一致起來、有機結(jié)合起來。

　　探索中國特色環(huán)保新道路，必須給環(huán)境以人文關(guān)懷，讓江河湖泊休養(yǎng)生息。胡錦濤總書記發(fā)出“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的號召，充分體現(xiàn)了給江河湖泊以人文關(guān)懷的思想，是我國歷史上安邦興國成功經(jīng)驗的理性升華，是生態(tài)文明理念在水環(huán)境整治中的必然體現(xiàn)，是國內(nèi)外水環(huán)境治理經(jīng)驗教訓(xùn)的有益借鑒。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，既是水環(huán)境整治的全新指導(dǎo)思想，也對解決我國其他環(huán)境問題具有重要的示范意義和促進作用。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，需要實行最嚴格的環(huán)保措施，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為依據(jù)，確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，逐步改變生態(tài)環(huán)境退化狀況；綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；充分運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，解決長期積累的水環(huán)境問題。通過讓江河湖泊休養(yǎng)生息，引導(dǎo)人們善待自然、呵護環(huán)境，既要“揚湯止沸”，又要“釜底抽薪”，對長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的粗放型增長方式形成倒逼機制，迫使人們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，從根本上緩釋流域水環(huán)境污染負荷，努力恢復(fù)江河湖泊的生機和活力。

　　探索中國特色環(huán)境保護新道路，必須加強制度建設(shè)，建立健全有利于環(huán)境保護的體制機制。解決環(huán)境問題，需要理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，同樣也需要制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的中間載體和重要抓手。注重制度建設(shè)，構(gòu)建高效的體制機制，是加強環(huán)境保護的一條鮮活經(jīng)驗。需要正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系；正確處理預(yù)防與控制的關(guān)系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本與效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系；正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境政策法規(guī)標準體系；正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。