日前，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》，該條例經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2022年3月28日通過，自2022年7月1日起施行。詳情如下：

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例

（2022年3月28日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 運(yùn)行和改造

第四章 性能和評(píng)價(jià)

第五章 促進(jìn)和保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)從事與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造、拆除及其監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，包括民用建筑和工業(yè)建筑。

第三條 綠色建筑各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、因地制宜；

（二）以人為本、節(jié)能低碳、健康宜居；

（三）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與。

在建筑全壽命期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在保證使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求采取有效措施，減少能源和資源消耗，降低碳排放。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展的重大問題，將綠色建筑發(fā)展工作情況列為綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

市住房建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市住房建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市綠色建筑活動(dòng)，制訂全市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，編制綠色建筑地方技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)住房建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)住房建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理本轄區(qū)綠色建筑活動(dòng)。

第五條 發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、地方金融監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

第六條 新建建筑的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的要求；大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求。

鼓勵(lì)既有建筑實(shí)施綠色化改造，達(dá)到既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)。既有建筑實(shí)施整體改造的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)以上。

第七條 市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市建筑領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)，并會(huì)同有關(guān)部門建立建筑碳統(tǒng)計(jì)、碳審計(jì)、碳監(jiān)測(cè)、碳公示等制度和機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳中和。

市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)研究建立建筑領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化成效評(píng)估體系和獎(jiǎng)懲辦法。

第八條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級(jí)要求及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)綠色建筑工程質(zhì)量責(zé)任。

市、區(qū)住房建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督各責(zé)任主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)前款規(guī)定的綠色建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任。

第九條 建筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)綠色建筑運(yùn)行使用主體責(zé)任，保障建筑物綠色性能運(yùn)行良好。

建筑物所有權(quán)人、使用人及其委托的管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)確保建筑物符合綠色建筑等級(jí)的運(yùn)行要求。

第十條 開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和提升。

第十一條 大力發(fā)展超低能耗建筑，鼓勵(lì)開展近零能耗建筑、零碳建筑、近零碳排放試驗(yàn)區(qū)的示范建設(shè)，通過規(guī)?；瘧?yīng)用綠色建材、可再生能源等產(chǎn)品和技術(shù)降低建筑碳排放強(qiáng)度和碳排放總量，實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十二條 市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門組織編制綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。

綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源綜合利用、水資源綜合利用、地下空間開發(fā)利用、固體廢棄物綜合利用以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)、裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求。

市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明綠色建筑等級(jí)、裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求。

第十三條 新、改、擴(kuò)建建筑在立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，應(yīng)當(dāng)編制綠色專篇，明確綠色建筑等級(jí)、節(jié)能減排目標(biāo)、技術(shù)路徑以及裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求等內(nèi)容，并將相關(guān)費(fèi)用納入工程投資概預(yù)算。

市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠色專篇進(jìn)行審查，不符合綠色專篇要求的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色專篇關(guān)于綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)。

綠色專篇的編制要求由市住房建設(shè)主管部門另行制定。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明的綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。

建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)或者委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中載明建設(shè)項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求。

建設(shè)單位不得以任何方式要求其委托的單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收前委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑等級(jí)進(jìn)行符合性評(píng)估。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，并出具專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色專篇要求的，不得出具專項(xiàng)驗(yàn)收合格報(bào)告，不得通過竣工驗(yàn)收。

市、區(qū)住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查檢查。

第十七條 民用建筑室內(nèi)裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)采取有效的室內(nèi)污染防控措施，室內(nèi)空氣質(zhì)量、建筑和裝飾裝修材料均應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章 運(yùn)行和改造

第十八條 建設(shè)單位在建設(shè)工程交付或者移交使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保證書和使用說明書。

質(zhì)量保證書中應(yīng)當(dāng)載明綠色建筑等級(jí)及相關(guān)指標(biāo)，明確質(zhì)量保修范圍、期限等質(zhì)量保修責(zé)任和違約責(zé)任。使用說明書中應(yīng)當(dāng)載明綠色建筑相關(guān)性能要求、綠色技術(shù)措施、設(shè)施設(shè)備清單和使用說明。

第十九條 建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房屋銷售合同中載明和在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)及相關(guān)性能指標(biāo)，并在房屋交付或者移交使用時(shí)向購房人提供驗(yàn)房指南，配合購房人做好驗(yàn)房工作。

第二十條 綠色建筑的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）運(yùn)行管理制度完備；

（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；

（三）通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣、計(jì)量等設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（四）節(jié)能、節(jié)水指標(biāo)符合國家、廣東省和本市的規(guī)定；

（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)；

（六）廢氣、污水、固體廢棄物、輻射及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家、廣東省和本市的規(guī)定。

第二十一條 建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者相關(guān)專營單位應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的要求，定期對(duì)綠色建筑相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)適、評(píng)估、維護(hù)和保養(yǎng)，確保節(jié)能、節(jié)水、計(jì)量等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

綠色建筑運(yùn)行可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)單位實(shí)施。

第二十二條 區(qū)住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑運(yùn)行使用情況的監(jiān)督管理，定期抽取一定比例的建筑開展綠色建筑后評(píng)估工作。對(duì)不再符合相應(yīng)綠色建筑等級(jí)要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并向社會(huì)公布。

第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定既有建筑的綠色化改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

既有大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑經(jīng)評(píng)估不符合相應(yīng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入綠色化改造計(jì)劃。

城市更新應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施綠色化改造。

第二十四條 市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)建筑功能、碳排放情況、所處地理位置等條件，綜合確定并公布重點(diǎn)碳排放建筑名錄，確定不同類型建筑能耗及碳排放基準(zhǔn)線。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)參考重點(diǎn)碳排放建筑名錄確定和公布建筑領(lǐng)域納入碳配額管理的重點(diǎn)碳排放單位名單，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。

第二十五條 供電、供氣、供水、供冷等單位應(yīng)當(dāng)將建筑能源和水資源消耗數(shù)據(jù)提供給市住房建設(shè)主管部門。

建筑物所有權(quán)人、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市、區(qū)住房建設(shè)主管部門提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

第二十六條 市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超限額用電的，實(shí)行階梯價(jià)格。

第二十七條 大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置和建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至市住房建設(shè)主管部門，并保證計(jì)量、傳輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第二十八條 房屋拆除工程實(shí)行房屋拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運(yùn)一體化管理。

鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)具備綜合利用條件的房屋拆除工程開展現(xiàn)場(chǎng)綜合利用。現(xiàn)場(chǎng)無法綜合利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至建筑廢棄物綜合利用廠進(jìn)行綜合利用。

第二十九條 鼓勵(lì)建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為建筑運(yùn)行和既有建筑綠色化改造提供合同能源管理服務(wù)，節(jié)約的有關(guān)費(fèi)用按照規(guī)定或者合同約定用于支付管理服務(wù)費(fèi)用。

第四章 性能和評(píng)價(jià)

第三十條 綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)提高和創(chuàng)新因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的綠色建筑技術(shù)，提升安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的性能。

第三十一條 市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善建筑綠色性能保障的相關(guān)政策，明確建筑綠色性能的具體要求，并納入工程保修范圍。

第三十二條 新建公共建筑能耗指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不高于國家和本市現(xiàn)行建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值和引導(dǎo)值的平均值。

既有大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑運(yùn)行能耗指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不高于國家和本市現(xiàn)行建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)的約束值。用能指標(biāo)超過建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值的，建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開展能源審計(jì)，采取措施降低能耗；連續(xù)兩年建筑用能指標(biāo)超過建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之五十以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能改造。

市住房建設(shè)主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 既有民用建筑平均日生活用水量應(yīng)當(dāng)不高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水用水定額的平均值。

新建宿舍和公共建筑的平均日生活用水量應(yīng)當(dāng)不高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水用水定額的下限值。

第三十四條 新建民用建筑室內(nèi)主要空氣污染物濃度應(yīng)當(dāng)不高于國家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值的百分之八十。

第三十五條 新建住宅建筑室外與臥室之間、分戶墻（樓板）兩側(cè)臥室之間的空氣聲隔聲性能以及臥室樓板的撞擊聲隔聲性能應(yīng)當(dāng)不低于現(xiàn)行國家隔聲性能標(biāo)準(zhǔn)低限標(biāo)準(zhǔn)限值和高要求標(biāo)準(zhǔn)值的平均值。

第三十六條 實(shí)行綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)制度，不同等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)按照國家、廣東省和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建設(shè)單位、運(yùn)營單位或者建筑物所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行管理，加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)與申報(bào)綠色建筑星級(jí)指標(biāo)比對(duì)，每年將年度運(yùn)行主要指標(biāo)上報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng)。

市住房建設(shè)主管部門根據(jù)綠色建筑發(fā)展需求，確定應(yīng)當(dāng)取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的范圍和要求，具體辦法由市住房建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

鼓勵(lì)綠色建筑所有權(quán)人在顯著位置明示綠色建筑標(biāo)識(shí)。

第三十七條 實(shí)行建筑物能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)及等級(jí)評(píng)定。

第三十八條 市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑使用期間的綠色性能定期評(píng)估制度，以確保建筑綠色性能持續(xù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

鼓勵(lì)其他建筑定期開展綠色建筑性能評(píng)估。

第五章 促進(jìn)和保障

第三十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持綠色建筑示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地，加快培育具有國際競爭力的本市綠色建筑企業(yè)。

市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第四十條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)資金用于支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，并對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑和新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目予以資助。

第四十一條 鼓勵(lì)和支持綠色建筑相關(guān)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色建筑與新技術(shù)融合發(fā)展。

推動(dòng)新建建筑項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理中應(yīng)用建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)。大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理中采用建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)。

第四十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)以綠色化、數(shù)字化、智能化為特征的新型建筑工業(yè)化建造方式的發(fā)展，提高新建建筑項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，提高采用新型建筑工業(yè)化建造方式的建筑占新建建筑的比例，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的互聯(lián)互通。

市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善新型建筑工業(yè)化相關(guān)政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)認(rèn)定體系。

第四十三條 市、區(qū)住房建設(shè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)和使用監(jiān)督管理。

市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)部品部件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，并建立原材料查驗(yàn)制度、產(chǎn)品生產(chǎn)信息檔案等，實(shí)現(xiàn)對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品的可追溯管理；市、區(qū)住房建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中部品部件使用監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收資料和標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件。

第四十四條 大力推廣應(yīng)用綠色建材和建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品。

第四十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式提供綠色金融服務(wù)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色建筑質(zhì)量等相關(guān)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第四十六條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)組織牽頭或者參與綠色建筑相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂，制定和實(shí)施更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)交流合作，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)綠色建筑發(fā)展的交流合作。

第四十七條 建設(shè)、改造、購買、運(yùn)行綠色建筑和符合實(shí)施綠色建筑發(fā)展要求的，市住房建設(shè)主管部門可以會(huì)同規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門制定和實(shí)施以下激勵(lì)政策：

（一）因采取隔熱保溫、遮陽、隔聲降噪、可再生能源利用等綠色建筑發(fā)展相關(guān)技術(shù)措施而增加的建筑面積，不計(jì)入容積率核算；

（二）采用裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的綠色建筑，其外墻預(yù)制部分建筑面積可不計(jì)入容積率核算，最大不得超過建筑單體地上建筑面積的百分之三；

（三）使用住房公積金貸款購買高于國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的綠色建筑自住住房的，貸款額度可以按照不超過地方規(guī)定的比例上??；

（四）采用最高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑項(xiàng)目，可以在各類建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審中優(yōu)先推薦。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例第十三條規(guī)定，相關(guān)單位未編制綠色專篇，或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未按照綠色專篇關(guān)于綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，并可以報(bào)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門批準(zhǔn)降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。

第四十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明的綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)的，處以項(xiàng)目投資額百分之二以上百分之四以下的罰款；

（二）在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)或者委托時(shí)，未在招標(biāo)文件和合同中載明建設(shè)項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求，且逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款；

（三）要求其委托的單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，處項(xiàng)目投資額百分之二以上百分之四以下罰款。

第五十條 違反本條例第十五條規(guī)定，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)偽造或者出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其評(píng)估資格。

第五十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)單位未按要求進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以項(xiàng)目投資額百分之二以上百分之四以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在建設(shè)工程交付或者移交使用時(shí)，未在質(zhì)量保證書中載明綠色建筑等級(jí)及相關(guān)指標(biāo)，明確質(zhì)量保修范圍、期限等質(zhì)量保修責(zé)任和違約責(zé)任，或者未在使用說明書中載明綠色建筑相關(guān)性能要求、綠色技術(shù)措施、設(shè)施設(shè)備清單和使用說明的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)有下列情形之一的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)及相關(guān)性能指標(biāo)的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）未在房屋銷售合同中載明綠色建筑等級(jí)及相關(guān)性能指標(biāo)的，處房屋銷售額百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定，建筑物所有權(quán)人、使用人、相關(guān)專營單位或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)單位未對(duì)建筑物節(jié)能、節(jié)水、計(jì)量等設(shè)施設(shè)備盡到調(diào)適、評(píng)估、維護(hù)和保養(yǎng)責(zé)任的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑未安裝用電等能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置和建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者相關(guān)設(shè)備未正常運(yùn)行的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，并給予通報(bào)批評(píng)。

第五十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行房屋拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運(yùn)一體化管理的，由區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并按拆除部分建筑面積每平方米處二千元罰款。

第五十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，既有大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑的建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人有下列情形之一的，由市、區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）用能指標(biāo)超過建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值，未按照要求開展能源審計(jì)并采取措施降低能耗的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；

（二）連續(xù)兩年建筑用能指標(biāo)超過建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之五十以上，未按要求實(shí)施節(jié)能改造的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十八條 依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，處單位罰款額百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十九條 依照本條例規(guī)定受到處罰的單位和個(gè)人，市、區(qū)住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其處罰情況作為不良行為予以記錄，并向社會(huì)公示。

第六十條 市、區(qū)住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立誠信檔案，記錄相關(guān)主體的誠信信息，將遵守綠色建筑發(fā)展法律、法規(guī)，承擔(dān)綠色發(fā)展社會(huì)責(zé)任等情況載入誠信檔案，并向社會(huì)公開。

相關(guān)主體的誠信信息納入本市建筑市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)，按照市住房建設(shè)主管部門有關(guān)建筑市場(chǎng)主體信用相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用評(píng)價(jià)、使用和監(jiān)督管理。

第六十一條 相關(guān)部門及其工作人員在綠色建筑監(jiān)督管理工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十二條 本條例自2022年7月1日起施行，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》同時(shí)廢止。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》解讀

市人大常委會(huì)法工委

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2022年3月28日通過，自2022年7月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、立法的必要性

（一）是踐行綠色發(fā)展理念，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒的需要。

近年來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提高到更加重要的戰(zhàn)略位置。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活發(fā)展方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》明確提出深圳要以先行示范標(biāo)準(zhǔn),勇當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位，要求深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。

綠色建筑是人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，能有效節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間。大力推進(jìn)綠色建筑，是踐行綠色發(fā)展理念、改善人居生活環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手；是促進(jìn)資源綜合利用、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，有必要在綠色建筑發(fā)展領(lǐng)域用足用好特區(qū)立法權(quán)，創(chuàng)新建筑綠色發(fā)展理念和管理手段，為打造環(huán)境友好型城市、生態(tài)文明示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法治保障。

（二）是推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上首次向世界鄭重宣布中國的“雙碳”目標(biāo)，明確中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度、采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放量爭取于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》要求控制碳排放，提倡節(jié)能低碳、健康文明生活。

建筑行業(yè)是碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，深圳新建建筑規(guī)模繼續(xù)增長，建筑數(shù)量和建設(shè)速度仍將居于全國前列，建筑領(lǐng)域的能源消耗與碳排放量也持續(xù)增加。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)建筑使用功能、空間環(huán)境品質(zhì)的要求日益提高。為有效控制建筑領(lǐng)域能源、資源消耗，減少溫室氣體排放，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，有必要深化和完善綠色建筑領(lǐng)域的立法工作，提升建筑能效、降低碳排放，促進(jìn)建筑行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)深圳率先實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳排放達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景。

（三）是破解綠色發(fā)展難題，為綠色建筑發(fā)展提供法律支撐的需要。

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源效率，國家先后出臺(tái)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部委圍繞綠色建筑創(chuàng)建、新型建筑工業(yè)化等領(lǐng)域發(fā)布了《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》等文件，對(duì)建筑綠色發(fā)展提出了更高要求，但國家層面尚無一部系統(tǒng)性的綠色建筑法律法規(guī)。

2006年，深圳在全國率先出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，從政策制度和體制機(jī)制上解決建筑節(jié)能工作中存在的各種問題，對(duì)于保護(hù)環(huán)境和有效利用資源，促進(jìn)建筑節(jié)能工作走上法治化、規(guī)范化的軌道發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我市在深入推進(jìn)建筑綠色發(fā)展中也面臨一些問題和不足，綠色建筑重建設(shè)、輕運(yùn)行的現(xiàn)象仍然存在，各方主體責(zé)任邊界不清晰；高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目較少，居住建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較低，工業(yè)建筑尚未要求全面實(shí)施綠色建筑；綠色建筑智能化水平有待提高，公眾參與度不高等等，亟待從立法層面深化國家關(guān)于綠色建筑的工作部署，解決綠色建筑發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善綠色建筑管理體制機(jī)制，引導(dǎo)城市建設(shè)模式和建筑行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新

《條例》是全國首部將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調(diào)整范圍的綠色建筑法規(guī)，并首次以立法形式規(guī)定了建筑領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)和重點(diǎn)碳排放建筑名錄。《條例》內(nèi)容聚焦綠色建筑全壽命期管理過程，以綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造、拆除為脈絡(luò)，以綠色建筑的性能及其評(píng)價(jià)、相關(guān)促進(jìn)和激勵(lì)措施為支撐，以問題為導(dǎo)向解決發(fā)展掣肘，以嚴(yán)格責(zé)任確保建筑綠色性能要求落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

為促進(jìn)建筑綠色升級(jí)，突出以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，推動(dòng)綠色建筑工作質(zhì)量全面提升，《條例》堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，將推薦性的國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求寫入法規(guī)，賦予其強(qiáng)制約束力，推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的基本原則。將“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”納入綠色建筑工作基本原則，貫徹綠色建筑全壽命期始終。全面提升我市綠色建筑建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將綠色建筑分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)等四個(gè)等級(jí)，《條例》在《廣東省綠色建筑條例》的基礎(chǔ)上提出了更高要求，規(guī)定本市新建建筑的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的要求；大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求；鼓勵(lì)既有建筑實(shí)施綠色化改造，達(dá)到既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)。

二是加強(qiáng)更嚴(yán)格地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定。進(jìn)一步落實(shí)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》關(guān)于鼓勵(lì)各地制定更高要求的綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范的要求，規(guī)定市住房建設(shè)主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑地方技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)組織參與制定和實(shí)施更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是實(shí)施建筑碳排放總量強(qiáng)度雙控。為推動(dòng)深圳率先實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)，創(chuàng)新提出建立建筑碳排放管控工作機(jī)制，規(guī)定市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市建筑領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)，建立建筑碳統(tǒng)計(jì)、碳審計(jì)、碳監(jiān)測(cè)、碳公示等制度和機(jī)制，制定和公布重點(diǎn)碳排放建筑名錄，確定不同類型建筑能耗及碳排放基準(zhǔn)線，對(duì)重點(diǎn)碳排放建筑溫室氣體排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和核查。同時(shí)，鼓勵(lì)開展近零能耗建筑、零碳建筑、近零碳排放試驗(yàn)區(qū)示范建設(shè)，降低建筑碳排放強(qiáng)度和碳排放總量。

四是提升綠色建筑性能指標(biāo)。對(duì)人民群眾高度關(guān)注的能耗、空氣質(zhì)量、噪聲、節(jié)能、節(jié)水等綠色建筑關(guān)鍵指標(biāo)，在現(xiàn)有的綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上提出了更高要求，并建立了建筑物能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度和綠色性能評(píng)估制度，進(jìn)一步加強(qiáng)健康保障，營造健康環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

（二）全過程保障綠色建筑建設(shè)質(zhì)量

《條例》從建筑全壽命期視角展開，明確將綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造、拆除全過程活動(dòng)納入法規(guī)調(diào)整范圍，全方位、全角度保障綠色建筑的發(fā)展。

一是建立規(guī)劃審查制度。強(qiáng)化源頭管理，制定全市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。在規(guī)劃階段提前明確綠色建筑相關(guān)指標(biāo)，規(guī)定在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中要注明綠色建筑等級(jí)、裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求。

二是強(qiáng)化綠色專篇要求。規(guī)定新、改、擴(kuò)建建筑在立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，應(yīng)當(dāng)編制綠色專篇，明確綠色建筑等級(jí)、節(jié)能減排目標(biāo)、技術(shù)路徑以及裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求等內(nèi)容，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色專篇關(guān)于綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)。

三是規(guī)范綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收。明確建設(shè)單位在組織綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收前開展綠色建筑等級(jí)符合性評(píng)估的職責(zé)，并要求建設(shè)單位引入有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑進(jìn)行評(píng)估，督促建設(shè)單位依據(jù)評(píng)估報(bào)告切實(shí)合理地完成驗(yàn)收。對(duì)于不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色專篇要求的，不得出具專項(xiàng)驗(yàn)收合格報(bào)告，不得通過竣工驗(yàn)收。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任

為進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理，《條例》規(guī)范了綠色建筑全壽命期各方主體應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，構(gòu)建保障綠色建筑質(zhì)量責(zé)任制度體系，不斷提升建筑工程質(zhì)量綠色化水平。

一是突出綠色建筑工程各方主體責(zé)任。明確將綠色建筑等級(jí)要求及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任體系，明確建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的綠色建筑工程質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人綠色建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任。其中，著重突出建設(shè)單位的工程質(zhì)量保修責(zé)任，要求將建筑綠色性能的具體要求納入工程保修范圍。建設(shè)單位在建設(shè)工程交付或移交使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保證書和使用說明書，載明綠色建筑等級(jí)及相關(guān)指標(biāo)，明確質(zhì)量保修范圍、期限等質(zhì)量保修責(zé)任和違約責(zé)任。

二是明確建筑物所有權(quán)人運(yùn)行使用主體責(zé)任。針對(duì)綠色建筑發(fā)展過程中，長期存在的“重建設(shè)、輕運(yùn)行”問題，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了綠色建筑運(yùn)行主體的義務(wù)，規(guī)定建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者相關(guān)專營單位定期對(duì)綠色建筑相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)適、評(píng)估、維護(hù)和保養(yǎng)，確保建筑物符合綠色建筑等級(jí)的運(yùn)行要求，保障建筑物綠色性能運(yùn)行良好。

三是強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任。規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展工作情況列為綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，監(jiān)督考核各相關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段要查驗(yàn)綠色專篇落實(shí)情況，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段要對(duì)建設(shè)單位的綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查檢查，在建筑運(yùn)行階段定期抽取一定比例的建筑開展綠色建筑后評(píng)估工作。對(duì)不再符合相應(yīng)綠色建筑等級(jí)要求的，按照國家、廣東省和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并向社會(huì)公布。

四是加大處罰力度提高違法成本。為遏制綠色建筑工程中存在的“屢禁不止、屢罰不改”等問題，《條例》進(jìn)一步提高了對(duì)違法行為的罰款標(biāo)準(zhǔn)，明確了不良行為記錄和誠信檔案記錄的處罰方式，并增加了降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書或者取消評(píng)估資格等處罰的相關(guān)規(guī)定。

（四）強(qiáng)化建筑綠色性能保障

為改善人居環(huán)境，提升人民群眾居住體驗(yàn)，《條例》強(qiáng)調(diào)要提升安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的綠色性能，強(qiáng)化綠色性能保障。

一是明確綠色建筑運(yùn)行要求。包括運(yùn)行管理制度完備，屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽、通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣、計(jì)量等設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常，節(jié)能、節(jié)水指標(biāo)以及環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好、設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)行等內(nèi)容，廢氣、污水、固體廢棄物、輻射及其他有害物質(zhì)排放和處置符合相關(guān)規(guī)定等六項(xiàng)要求，規(guī)范綠色建筑運(yùn)行維護(hù)管養(yǎng)。

二是建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房屋銷售合同中載明和在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)及相關(guān)性能指標(biāo)，并在房屋交付或移交使用時(shí)向購房人提供驗(yàn)房指南，配合購房人做好驗(yàn)房工作。房屋運(yùn)行過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任和違約責(zé)任。

三是嚴(yán)控能耗限額力促節(jié)能減排。規(guī)定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的新建公共建筑能耗指標(biāo)。對(duì)既有公共建筑用能指標(biāo)超標(biāo)的，要求開展能源審計(jì)，采取措施降低能耗；連續(xù)兩年建筑用能指標(biāo)超過建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之五十以上的，實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能改造。此外，還確立了階梯電價(jià)機(jī)制，要求市住房建設(shè)主管部門制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超限額用電的，實(shí)行階梯價(jià)格，倒逼節(jié)能減排。

四是加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)和能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理。實(shí)行綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)制度，規(guī)定不同等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)按照國家、廣東省和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建設(shè)單位、運(yùn)營單位或者建筑物所有權(quán)人應(yīng)按照國家要求加強(qiáng)運(yùn)行管理，每年將年度運(yùn)行主要指標(biāo)上報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng)。實(shí)行建筑物能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)及等級(jí)評(píng)定。

（五）完善激勵(lì)和扶持政策

為了激發(fā)市場(chǎng)活力，加快綠色技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)換和建筑工業(yè)化升級(jí)，《條例》進(jìn)一步加強(qiáng)了獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持力度，形成組合拳，推動(dòng)形成市場(chǎng)內(nèi)生源動(dòng)力。

一是加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化人才和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用，將綠色建筑產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快扶持培育綠色建筑示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)和支持綠色建筑相關(guān)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色建筑與新技術(shù)融合發(fā)展。提高新建建筑的的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的互聯(lián)互通。

二是大力推廣應(yīng)用綠色建材。規(guī)定大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的公共建筑應(yīng)優(yōu)先采購和使用綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，通過規(guī)模化應(yīng)用綠色建材降低碳排放，有效利用資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

三是強(qiáng)化金融服務(wù)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式提供多樣化綠色金融服務(wù)支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣多種類信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色建筑質(zhì)量等相關(guān)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供配套金融服務(wù)，助力綠色建筑企業(yè)減負(fù)增效。

四是落實(shí)正向激勵(lì)措施。將激勵(lì)政策覆蓋面擴(kuò)展到綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，以容積率獎(jiǎng)勵(lì)、公積金貸款額度上浮、優(yōu)先推薦等激勵(lì)措施，對(duì)建設(shè)、改造、購買、運(yùn)行綠色建筑和符合實(shí)施綠色建筑發(fā)展的主體予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。