內蒙古自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)《內蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查暫行辦法》，其中規(guī)定凡符合地理空間確定、產業(yè)定位明晰、能耗雙控目標落實、監(jiān)管能力保證等基本要求的旗縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)，可以在開展自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點工作。詳情如下：

內蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查工作，保障區(qū)域節(jié)能評估試點工作扎實有序開展，確保試點地區(qū)及所在盟市能耗雙控目標任務完成，根據《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（內政辦發(fā)〔2020〕19號）精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查及相關工作。

第三條 本辦法所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指依照節(jié)約能源及有關法律法規(guī)、政策標準、產業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域內能耗雙控目標任務完成情況及預期、主導和重點產業(yè)、建筑節(jié)能設備工藝技術應用情況及發(fā)展趨勢等進行審查并形成審查意見的行為；所指的能耗雙控，是指按照國家政策，實行區(qū)域能源消費強度和能源消費總量控制。

第二章 試點地區(qū)

第四條 凡符合地理空間確定、產業(yè)定位明晰、能耗雙控目標落實、監(jiān)管能力保證等基本要求的旗縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)，可以在開展自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點工作。

第五條 自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)由盟市節(jié)能主管部門組織申報，自治區(qū)節(jié)能主管部門審核確定。

第六條 自治區(qū)節(jié)能主管部門統(tǒng)籌推進自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點工作，指導試點地區(qū)開展區(qū)域節(jié)能評估，并根據取得的試點經驗，有序擴大試點范圍。

第七條 試點地區(qū)應當結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能耗雙控目標，執(zhí)行國家和地方現(xiàn)有能耗標準。

第三章 區(qū)域節(jié)能評估報告

第八條 自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)應當編制區(qū)域節(jié)能評估報告。區(qū)域節(jié)能評估報告的適用時限應當與試點地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃相一致。

第九條 區(qū)域節(jié)能評估報告應當包括以下內容：

（一）區(qū)域概況；

（二）產業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展分析；

（三）用能現(xiàn)狀及能耗標準分析；

（四）固定資產投資項目節(jié)能審查負面清單；

（五）固定資產投資項目承諾備案制度；

（六）能耗雙控分析以及新增用能等量或減量替代方案；

（七）產業(yè)能效標準依據和提高能源利用效率、降低能源消費對策措施；

（八）區(qū)域先進節(jié)能設備、工藝和技術推廣應用，節(jié)能獎勵和能效領跑者工作機制；

（九）用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責任追究。

第十條 區(qū)域節(jié)能評估報告由試點所在地節(jié)能主管部門組織編制、進行初審、報請當?shù)厝嗣裾夂?，逐級報自治區(qū)節(jié)能主管部門審查。

第十一條 自治區(qū)節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能評估報告審查機關，負責自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查工作。自治區(qū)節(jié)能主管部門受理試點地區(qū)節(jié)能評估報告后，應當委托第三方組織相關專家進行評審，形成評審意見。自治區(qū)節(jié)能主管部門根據區(qū)域節(jié)能評估報告、專家評審意見進行審查，并出具審查意見。

第十二條 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：

（一）區(qū)域能耗雙控目標不明確的；

（二）區(qū)域能效標準不清晰的；

（三）區(qū)域負面清單不準確的；

（四）區(qū)域節(jié)能監(jiān)管能力不足的。

第四章 區(qū)域節(jié)能評估實施

第十三條 經自治區(qū)節(jié)能主管部門審查批復同意區(qū)域節(jié)能評估報告的試點地區(qū)，實行固定資產投資項目區(qū)域節(jié)能評估。

第十四條 固定資產投資項目區(qū)域節(jié)能評估實行負面清單管理。

第十五條 全區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負面清單由自治區(qū)節(jié)能主管部門負責制定。凡國家審批的政府投資項目和國家核準的企業(yè)投資項目、年綜合能耗5000噸標準煤（當量值）以上的投資項目，應當列入自治區(qū)節(jié)能審查負面清單。

第十六條 試點地區(qū)應當結合地方發(fā)展規(guī)劃和能耗雙控要求，以全區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負面清單為基礎，自主建立本區(qū)域節(jié)能審查負面清單。

第十七條 試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負面清單內的固定資產投資項目，按照《內蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》和《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）《內蒙古自治區(qū)固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》（內發(fā)改環(huán)資字[2020]1300號）等有關規(guī)定，嚴格實行固定資產投資項目節(jié)能審查管理。

第十八條 除國家保密項目外，試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負面清單內的固定資產投資項目節(jié)能審查應當納入內蒙古自治區(qū)投資項目在線審批平臺，實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務。國家保密項目采用紙質方式辦理。

第十九條 試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負面清單外的固定資產投資項目實行承諾備案管理。項目投資主體應在項目開工前向所在地節(jié)能主管部門作出具有法律效力的書面承諾，承諾內容作為節(jié)能監(jiān)管的依據。項目所在地節(jié)能主管部門應當對承諾備案的內容依法實行公開。承諾備案應當包括以下內容：

（一）項目符合國家和地方的產業(yè)政策；

（二）項目產品單耗滿足國家和地方現(xiàn)有能耗標準；

（三）項目能源消費總量、單位工業(yè)增加值能耗滿足區(qū)域能耗雙控要求；

（四）項目使用的技術、工藝、設備符合國家節(jié)能技術標準；

（五）項目永久性構筑物符合綠色建筑實施相關等級、技術等規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 試點地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機構是區(qū)域節(jié)能評估的監(jiān)督管理部門，應當及時與牽頭部門銜接本地區(qū)工程建設項目區(qū)域評估工作，落實區(qū)域評估相關政策，統(tǒng)籌推進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域節(jié)能評估形成良性互動。

第二十一條 實行區(qū)域節(jié)能評估的項目建成投產（投用）前，由試點地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機構對照項目承諾備案內容組織節(jié)能驗收，并將驗收意見抄送上一級節(jié)能審查機關、行業(yè)監(jiān)管部門。投產（投用）穩(wěn)定運行后，試點地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構不定期對項目實際能耗水平等承諾內容進行專項監(jiān)察。

試點地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構應當經常開展對本區(qū)域內項目節(jié)能設施運行情況和能耗水平的監(jiān)督檢查。

第二十二條 試點地區(qū)節(jié)能主管部門應當加強試點地區(qū)項目節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計分析，按季度向自治區(qū)節(jié)能主管部門報送本地試點地區(qū)項目節(jié)能審查和承諾備案情況。

第二十三條 區(qū)域節(jié)能評估與試點地區(qū)能耗雙控情況相掛鉤。當試點地區(qū)能源消費強度突破該區(qū)域控制目標的，試點地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機構應該向自治區(qū)節(jié)能主管部門報告，暫停實行區(qū)域節(jié)能評估，并啟動實施有效的能耗雙控措施。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，試點地區(qū)固定資產投資項目有下列情況之一的，由自治區(qū)節(jié)能主管部門撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見，取消該地區(qū)試點資格：

（一）負面清單內的固定資產投資項目，未履行節(jié)能審查程序或未落實節(jié)能審查意見的；

（二）負面清單外的固定資產投資項目，未按規(guī)定實施承諾備案，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的；或未落實承諾備案內容的；

（三）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段利用區(qū)域評估政策通過節(jié)能審查的。

第二十五條 試點地區(qū)節(jié)能主管部門應當依法依規(guī)對項目建設單位、中介機構等違法違規(guī)信息進行記錄，并納入內蒙古自治區(qū)信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內蒙古）。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自2021年12月 日起施行，根據試點開展情況適時調整。