政策利好無異于給民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)打了一劑“強心針”，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展契機。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國民共進將是大勢所趨。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快企業(yè)發(fā)展

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)歸根結(jié)底是技術(shù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染治理技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新被認為是產(chǎn)業(yè)的靈魂。全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊胃嬖V科技日報記者，科技型民企積極參與污染防治工作，在環(huán)保標準制定、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心裝備制造、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面努力探索，深入實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力?！秾嵤┮庖姟诽岢黾哟髮γ衿缶G色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，支持民企獨立或聯(lián)合承擔國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目，這將全面提高民企污染治理水平。

《實施意見》支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)牽頭或參與建設(shè)綠色技術(shù)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，這將為民企提供一個相對高的平臺，吸引高端人才加入，擴大技術(shù)交流的范圍與層次，加快企業(yè)發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有社會公益屬性。據(jù)環(huán)境商會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受疫情防控等影響，城市環(huán)境設(shè)施運行和環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目成本激增，環(huán)保行業(yè)受到嚴重沖擊。

從目前情況看，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)需進一步提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提升實用性技術(shù)的革新意識，總結(jié)快速適應(yīng)市場的經(jīng)驗，創(chuàng)新項目運作與管理機制，在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域加大設(shè)施投資和研發(fā)投入。根據(jù)《實施意見》“推進商業(yè)模式創(chuàng)新”等要求，還應(yīng)加強對行業(yè)龍頭企業(yè)綠色發(fā)展模式的研究，從采購、裝備、管理等方面進行總結(jié)與完善，以持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動、示范作用。

金科環(huán)境股份有限公司董事長張慧春表示，市場競爭機制的引入和綠色技術(shù)創(chuàng)新措施的實施，將大幅提升民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，讓更多專業(yè)技術(shù)強、生產(chǎn)效率高、綜合成本低的民企更好參與到污染防治中來。

政策想要真正取得實效，重點在于如何落實《實施意見》中的各項政策舉措。國家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)負責人說，將加強組織協(xié)調(diào)、全面壓實責任。節(jié)能環(huán)保行業(yè)大部分是中小微企業(yè)，受新冠肺炎疫情沖擊較大，各地在抓好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，制定推動政策落實的具體措施，細化分解任務(wù)，切實幫助民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)渡過難關(guān)平穩(wěn)發(fā)展。

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疫情下產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待觀察

從2017年起，環(huán)保產(chǎn)業(yè)遭遇低潮期，資金問題導致不少民企陷入了經(jīng)營困境。一些涉及PPP的環(huán)保企業(yè)折戟沉沙，包括行業(yè)龍頭在內(nèi)的一些企業(yè)因賬款被拖欠嚴重，經(jīng)營出現(xiàn)困難。曾在資本市場飽受追捧的“環(huán)保板塊”乏人問津，產(chǎn)業(yè)危機至今尚未完全解除。

“從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的情況看，產(chǎn)業(yè)基本面有持續(xù)向暖的跡象?！眱蓵?，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞給出了這樣的判斷。

趙笠鈞說，今年5月，環(huán)境商會對百余家環(huán)保上市公司年報分析發(fā)現(xiàn)，2019年度企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)總體而言是在好轉(zhuǎn)，整體經(jīng)營狀況優(yōu)于2018年。

比如營收方面，近八成企業(yè)營收增長，平均增速同比上升8%;凈利方面，2019年近七成企業(yè)凈利增長，這一比例在2018年僅為半數(shù)。還有一些上市公司，歸母凈利平均增速實現(xiàn)大幅增長。增速在30%以上的企業(yè)達37家，占比約35%，增幅高于50%的企業(yè)有28家，12家企業(yè)盈利翻番。

“從數(shù)據(jù)來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基本面在經(jīng)歷了2018年的低谷之后，2019年整體情況是好轉(zhuǎn)的。但2019年的業(yè)績是未受到疫情影響獲得的， 2020年在疫情之下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況還有待觀察?！?趙笠鈞坦言。

來自中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的信息表明，2020年一季度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受新型冠狀病毒肺炎影響較為明顯，由于相關(guān)統(tǒng)計尚不完善，暫無法給出較為完整的相關(guān)數(shù)據(jù)。預(yù)計一季度全行業(yè)營業(yè)收入約為2665億元，同比增幅約為負15%。

即便一季度的數(shù)據(jù)不樂觀，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了較強的韌性。趙笠鈞認為，雖然受疫情影響，一季度不少企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)短期波動明顯，但長期來看，環(huán)境產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好的態(tài)勢不會改變。今年的政府工作報告明確，要打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，這為今年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇。

“相較交通、旅游產(chǎn)業(yè)，疫情對環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對小一些。原因在于環(huán)保公共服務(wù)是必需品，環(huán)境治理設(shè)施無論是供水企業(yè)還是污水處理企業(yè)，必須保證24小時365天不間斷的運行，疫情環(huán)境也不例外。這一特點也讓環(huán)保企業(yè)抗風險、抵御經(jīng)濟周期的能力略強?！杯h(huán)境商會執(zhí)行會長、首創(chuàng)股份總經(jīng)理楊斌如此分析。

不僅如此，疫情也讓大家也看到了不少新機遇。疫情期間，醫(yī)廢處置市場被觸發(fā)，迎來新一輪高增長。生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，6月6日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6245.4噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1342.6噸/天。

趙笠鈞認為，疫情之后，按照國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等出臺的《醫(yī)療機構(gòu)廢物綜合治理工作方案》，以及新修訂的《固廢法》要求，醫(yī)療廢物市場還將迎來一波平滑的增長，帶動產(chǎn)業(yè)查缺補漏和整合提升。