日前，泉州發(fā)布《泉州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定（試行）》和《泉州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護考核方案》。詳情如下：

泉州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定（試行）

（一）為推進我市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行維護管理機制。根據(jù)《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號）及《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（閩委辦發(fā)〔2018〕12號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水收集設(shè)施、管網(wǎng)設(shè)施、處理終端及與系統(tǒng)運行相關(guān)的構(gòu)筑物、機電設(shè)備以及附屬設(shè)施。農(nóng)村就地處置生活污水的家庭簡易處理設(shè)施除外。

（三）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理依照政府主管、市場主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序的原則。

（四）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理根據(jù)設(shè)施規(guī)模和所處環(huán)境，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測、檢查維修、定期保養(yǎng)、設(shè)備更換等日常管理制度，實現(xiàn)處理水量計量、水質(zhì)監(jiān)測、污泥規(guī)范處置，實現(xiàn)污水收集系統(tǒng)、終端處理系統(tǒng)“防堵塞、防滲漏、防破損、防故障”，保障處理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。

（五）市直相關(guān)部門按照市政府賦予的職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護工作。

（1）市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定、考核方案的修訂，負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)督管理。

（2）市城管局負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠（泵站）運行維護管理的技術(shù)指導(dǎo)。

（3）市住建局負責(zé)推動城鎮(zhèn)污水處理廠污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，有條件的城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生活污水通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。配合制定農(nóng)村污水處理設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）市衛(wèi)健委負責(zé)全市農(nóng)村戶用廁所改造的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)各地按照衛(wèi)生的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村戶用廁所改造。

（5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，會同相關(guān)部門指導(dǎo)督促各地落實農(nóng)村生活污水治理工作。

（6）市財政局負責(zé)統(tǒng)籌預(yù)算安排，用于運行維護管理、獎補治理成效突出水質(zhì)優(yōu)良的縣（市、區(qū)）。

（六）建立以縣級政府為責(zé)任主體、縣級主管部門為監(jiān)管主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為協(xié)助管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)主體的“六位一體”農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理體系。

（七）縣級政府作為農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作。

（1）全面推行縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。

（2）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定縣級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法并組織實施。確定縣級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主管部門，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房建設(shè)、城市管理等職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按各自職責(zé)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理。

（3）通過政府購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機構(gòu)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行運行維護。

（4）組織對第三方專業(yè)機構(gòu)運行維護和鎮(zhèn)、村自管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護情況進行檢查和考核；

（5）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護資金納入本級財政預(yù)算，保障運行維護投入并監(jiān)督資金使用情況。

（八）縣級主管部門作為監(jiān)督管理主體，負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護的監(jiān)督管理，制訂運行維護管理的日常工作制度，對運維單位的日常運行維護工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。規(guī)范設(shè)施檔案管理，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基礎(chǔ)信息資料上報工作。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為協(xié)助管理主體，負責(zé)鎮(zhèn)級自管農(nóng)村生活污水設(shè)施的運行維護，對轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常巡查，督促村級組織、第三方專業(yè)機構(gòu)按要求進行日常維護管理，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)設(shè)施運行維護工作中的矛盾糾紛。

（十）村級組織作為落實主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下負責(zé)村級自管設(shè)施運行維護，加強對設(shè)施運行日常巡查，配合第三方專業(yè)機構(gòu)開展檢測、維修和設(shè)備更換等；完善村規(guī)民約，把污水設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約；引導(dǎo)、督促新建農(nóng)房污水納管處理。

（十一）農(nóng)戶作為受益主體，要做好戶用三格化糞池、接戶管、清淘井的日常管理維護工作，主動參與設(shè)施的巡查管理、簡單維修。要按照誰排放誰付費原則，承擔(dān)一定比例的污水處理設(shè)施運行維護管理費（污水處理費）。

（十二）第三方專業(yè)機構(gòu)作為服務(wù)主體，要依據(jù)運行維護服務(wù)合同約定，負責(zé)對設(shè)施進行日常養(yǎng)護、巡查，及時排除處理設(shè)施故障，清理、處置污水處理產(chǎn)生的污泥，保證處理設(shè)施正常運行。要制訂運行維護手冊、操作規(guī)程和工作制度等，建立設(shè)施運行情況臺賬，定期向縣級主管部門報告每座污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)運行情況、進水量和出水水質(zhì)等情況。對服務(wù)范圍的設(shè)施故障、停運的設(shè)施要24小時內(nèi)向縣級主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報備，并在規(guī)定的時限完成整修。

（十三）各縣（市、區(qū)）根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模大小、技術(shù)工藝、運行維護要求等實際情況，合理確定運行維護單位。

（1）委托第三方專業(yè)機構(gòu)運行維護。對于需要一定或較高技術(shù)管理能力的、采用動力（或微動力）生物處理方式的設(shè)施，一般實行委托專業(yè)公司管理模式，由縣級主管部門委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行運行維護。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）自行運行維護。對于偏遠的、規(guī)模小、工藝簡單、操作簡便、維護技術(shù)要求不高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可以采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）自行運行維護管理。

鼓勵采用委托第三方專業(yè)機構(gòu)運行維護。

（十四）采用委托第三方專業(yè)機構(gòu)管理的，應(yīng)當(dāng)與運維單位簽訂運行維護服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明巡查檢查、清渣清淤、設(shè)備檢測維修、出水水質(zhì)要求等運行維護的具體要求，以及運行維護費用，違約責(zé)任等內(nèi)容。

（十五）第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運行維護范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

（十六）設(shè)施運行維護應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容。

（1）收集管網(wǎng)配套、管道通暢；

（2）雨污分流；

（3）檢測進出水水質(zhì)。日處理能力不足三十噸的集中處理設(shè)施，進出水水質(zhì)的檢測頻次每季度不得少于一次，日處理能力三十噸以上不足二百噸的集中處理設(shè)施，進出水水質(zhì)的檢測頻次每月不得少于一次，日處理能力二百噸以上的集中處理設(shè)施，實時檢測進出水水量、水質(zhì)；

（4）定期對格柵進行清渣，對集水井進行清淘，對厭氧池池底進行清淘，污泥無害化處理；

（5）日常維護人員要做好安全防護措施，特別要注意防止跌入?yún)捬醭?。厭氧池下人清理時，須在白天進行，并應(yīng)有人在池外配合。清理前須用清水沖洗干凈池子，確保池內(nèi)無危害氣體后方可進入；

（6）定期檢查維護回流泵、提升泵、潛水泵、風(fēng)機運行情況；出現(xiàn)故障時，應(yīng)及時維修或更換；長期不用的水泵應(yīng)吊出集水池存放；

（7）定期巡查電氣設(shè)備、電力電纜運行情況，并填寫巡查記錄，特殊情況應(yīng)增加巡查次數(shù)；

（8）電力的絕緣必須滿足運行要求，電纜終端連接點應(yīng)保持清潔，相色清晰，無滲漏油，無發(fā)熱，接地應(yīng)完好，埋地電纜保護范圍內(nèi)應(yīng)無打樁、挖掘、種植樹木或可能傷及電纜的其他情況；

（9）定期檢查各類井蓋的完整性、安全性。井蓋損壞，應(yīng)及時維修或更換，發(fā)現(xiàn)蓋板上雜物、覆土等應(yīng)及時清理；

（10）定期檢查人工濕地植物生長狀況，及時補種，及時清理雜草、垃圾，冬季對植物及時進行收割；定期檢查濕地系統(tǒng)是否堵塞，若遇堵塞及時采取措施進行疏通。

（十七）設(shè)施運行維護人員的基本要求：

（1）具備一定的專業(yè)知識，并經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

（2）熟悉維護管理設(shè)施（包括設(shè)備、工藝等），熟悉維護方法和維護技術(shù)指標(biāo)，操作熟練；

（3）具有質(zhì)量管理意識，工作認真負責(zé)。

（十八）運維單位不得擅自停運污水處理設(shè)施。因檢修、停用等原因確需停運全部或者部分污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日前將停運原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向縣級主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并通知相關(guān)單位和個人。

（十九）縣級主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

（二十）禁止從事下列危及污水處理設(shè)施安全的活動：

（1）損毀、盜竊污水處理設(shè)施；

（2）穿鑿、堵塞污水處理設(shè)施；

（3）向污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（4）向污水處理設(shè)施排放、傾倒酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等廢渣；

（5）向污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（6）建設(shè)占壓污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（7）其他危及污水處理設(shè)施安全的活動。

（二十一）支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)管理信息化智能化，實時監(jiān)控處理設(shè)施運行動態(tài)。

（二十二）各縣（市、區(qū)）按照誰排放誰付費的原則，逐步建立農(nóng)村生活污水處理收費制度。建立政府補貼、農(nóng)戶付費和社會支持的設(shè)施運行維護經(jīng)費保障機制。各縣（市、區(qū)）要把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理經(jīng)費納入年度預(yù)算給予補帖，實現(xiàn)財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)。

（二十三）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理列入各縣（市、區(qū)）黨政生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，按照考核方案進行考核，考核結(jié)果作為評價各地運行維護成效和安排市級獎補資金的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定農(nóng)村生活污水設(shè)施運行維護考核方案，對第三方專業(yè)機構(gòu)及鎮(zhèn)村自管的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況進行考核，考核結(jié)果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

（二十四） 本規(guī)定自2020年3月1日起施行。

泉州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護考核方案

根據(jù)《泉州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定（試行）》，為有序開展設(shè)施運行維護管理的考核工作，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行，制定本方案。

一、考核對象與原則

考核對象為洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州臺商投資區(qū)等10個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）政府、管委會。

考核工作以“完善機制、注重實效”為原則?？己私Y(jié)果作為評價各地運維成效和安排市級獎補資金的依據(jù)。

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為制度措施、工作實效、社會評價和加分內(nèi)容4項?？己烁黜梼?nèi)容均應(yīng)有證明資料，否則相應(yīng)項不計分。

（一）管理制度

1. 縣（市、區(qū)）政府制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法和考核方案（包括對第三方運維公司考核）；

2. 縣（市、區(qū)）主管部門建立監(jiān)督檢查機制，每季度不少于1次對第三方運維及鎮(zhèn)村自管的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行檢查，年底進行1次考核；

3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定巡查制度，對設(shè)施運維管理情況檢查每月不少于1次，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、專管員、各行政村具體負責(zé)人;設(shè)立投訴電話并由專人負責(zé)受理、記錄并反饋處理結(jié)果；

4. 村級組織把污水設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約，至少配備一名兼職協(xié)管員；

5. 第三方運維公司制定日常運維管理制度。

（二）工作實效

1.管網(wǎng)系統(tǒng)和終端

管網(wǎng)系統(tǒng)維護：收集網(wǎng)管配套，雨污分流，農(nóng)戶接口端接入正常，管網(wǎng)完好、通暢、無破損，使用正常；井、井蓋及格柵網(wǎng)有巡查和檢修記錄。

終端運行維護：要求運行維護終端設(shè)備完好、運行正常。運維記錄完整;終端區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境整潔，無雜物堆放;人工濕地植物生長良好、維護良好。

2.出水水質(zhì)、水量

生態(tài)環(huán)境部門對治理終端出水水質(zhì)每半年抽查監(jiān)測1次，必測項目包括化學(xué)需氧量、氨氮，評價標(biāo)準(zhǔn)按照《福建省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

終端出水水量正常;水量計量有相關(guān)記錄。

3.建立設(shè)施基礎(chǔ)信息庫（臺賬）、運維日常監(jiān)督管理信息庫（臺賬）。

4.及時向上級部門報送相關(guān)工作信息及材料。

5.縣級財政部門把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理資金列入財政預(yù)算給予補貼，運行維護經(jīng)費按規(guī)定及時撥付。

6.委托第三方運維設(shè)施占比。

（三）社會評價

進行滿意度測評，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽1個村，每個村發(fā)20份問卷，計算出滿意率。

出現(xiàn)下列等情況要扣分，扣完為止：

1.有效信訪（由當(dāng)?shù)匦旁L局出具說明）；

2.市級主管部門及以上通報批評；

3.市級及新聞媒體負面報道。

（四）加分內(nèi)容

對在運行維護管理體制機制方面有創(chuàng)新、工作成效突出的給予加分，加分項如下：

1.完成縣級農(nóng)村生活污水治理智能化運行維護管理信息平臺建設(shè)；

2.市級及以上主流媒體正面報道、經(jīng)驗交流發(fā)言、現(xiàn)場會等。

三、考核程序與時間

考核每年一次，考核年度為上年的10月1日至本年9月30日。市級負責(zé)對各縣（市、區(qū)）的考核，各縣（市、區(qū)）負責(zé)對第三方運維公司和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核?？己瞬扇∽栽u與考評相結(jié)合的方式，主要采取以下步驟：

（一）縣（市、區(qū)）自查縣（市、區(qū)）牽頭部門會同有關(guān)部門根據(jù)本考核辦法的要求，對當(dāng)年度工作情況進行自查，自查工作應(yīng)在9月10日前完成。各區(qū)縣（市）在每年9月10日前向市生態(tài)環(huán)境部門報送以下自查材料：

1.縣（市、區(qū)）年度工作總結(jié)；

2.縣（市、區(qū)）自查情況評分表及證明材料；

3.加分項證明材料；

4.其他相關(guān)證明材料。

（二）市對縣的考核

市對縣考核采用以下兩種方式之一進行。（一）由市生態(tài)環(huán)境部門會同城管、住建、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門按照本考核辦法，對縣（市、區(qū)）進行考核，考核以現(xiàn)場檢查、資料檢查、座談等形式進行?？己斯ぷ髟?月30日前完成。（二）由市生態(tài)環(huán)境部門委托第三方參照本規(guī)定進行考評，考評方式、考評細則、考評結(jié)果應(yīng)用等另行規(guī)定。

四、考核等次

考核等次分優(yōu)秀、合格、不合格三檔。分值在75分（含）以上的為合格;分為在75分以下的為不合格；分值在90分（含）以上且排名前三名的為優(yōu)秀。

評優(yōu)前置條件（有下列情況之一發(fā)生直接取消評優(yōu)資格）：

1.發(fā)生群體性信訪事件；

2.發(fā)生運行維護有關(guān)的死亡等重大安全事故；

3.出水水質(zhì)檢測綜合合格率低于70%（化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)）。

考核結(jié)果排名公布。