日前，山東濰坊印發(fā)濰坊市大氣污染防治攻堅(jiān)方案。全文如下：


為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濰坊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（濰政字〔2018〕33號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、標(biāo)本兼治、突出治標(biāo)、持之以恒，解決影響空氣質(zhì)量的突出問(wèn)題，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。工作中，實(shí)行專班推進(jìn)，重點(diǎn)抓好工業(yè)排放整治、機(jī)動(dòng)車排放整治和揚(yáng)塵治理工作，確保2019 年底前，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國(guó)168重點(diǎn)城市后20 位。

二、工作分工

（一）工業(yè)排放整治工作專班

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王樹華 副市長(zhǎng)

牽頭單位：市工信局

實(shí)施六個(gè)企業(yè)搬遷，10月底前全部實(shí)現(xiàn)搬遷或關(guān)停；開展鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)鑄造行業(yè)清理整治，加大落后產(chǎn)能淘汰；落實(shí)全省焦化行業(yè)總量壓減專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰炭化室高度4.3米焦?fàn)t及熱回收焦?fàn)t；壽光聯(lián)盟化工公司參與全省地方煉油企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，退出地方煉油行業(yè)；10月底完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造；按照重污染天氣應(yīng)急和靜穩(wěn)天氣預(yù)案，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。在全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一開展執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)火電、鋼鐵、商混、鑄造、涉VOCs排放等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)查處。

（二）機(jī)動(dòng)車排放整治工作專班

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳磊 副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

牽頭單位：市公安局

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和公安、環(huán)保、交通等部門分工合作、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確目標(biāo)、配套制度、集中攻堅(jiān)，綜合運(yùn)用劃定不達(dá)國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行區(qū)域、嚴(yán)格路面和源頭管控等措施辦法，保持嚴(yán)管嚴(yán)查高污染排放機(jī)動(dòng)車工作態(tài)勢(shì)，有效整治高污染排放車輛違法上路違法行為，倒逼淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車，確保在2020年底前完成省下達(dá)的國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。

（三）揚(yáng)塵治理工作專班

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田民利 副市長(zhǎng)

牽頭單位：市住建局

嚴(yán)格落實(shí)《山東省揚(yáng)塵污染綜合整治方案》以及我市《濰坊市工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則》等八個(gè)技術(shù)導(dǎo)則要求，對(duì)建筑工地、市政工程、道路施工、拆遷工地、渣土運(yùn)輸、水利工程、公路施工、道路保潔等揚(yáng)塵，實(shí)行集中整治。達(dá)不到要求的，先停工再整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。各類工地按要求安裝高清視頻監(jiān)控和符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，嚴(yán)厲查處渣土車違規(guī)行為。

三、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。中心城區(qū)是本次強(qiáng)化攻堅(jiān)行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照方案要求，不等不靠，立即行動(dòng)。各縣市、濱海開發(fā)區(qū)、峽山開發(fā)區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，制定本轄區(qū)專項(xiàng)攻堅(jiān)方案并組織實(shí)施。各專班牽頭部門每半月向市環(huán)委會(huì)辦公室報(bào)送一次專班工作進(jìn)展情況。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，根據(jù)職責(zé)分工，明確具體的整治目標(biāo)、措施和跟蹤問(wèn)效辦法，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)有力推進(jìn)、有序完成。

（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。開展強(qiáng)化攻堅(jiān)落實(shí)情況重點(diǎn)督查，對(duì)督查巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的、交辦問(wèn)題未按要求整改的，以及空氣質(zhì)量居各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）后位且改善幅度排名靠后的，將按照《濰坊市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化約談問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（濰政辦字〔2019〕97號(hào)）從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。濰坊日?qǐng)?bào)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等市級(jí)主流媒體加大宣傳工作力度，及時(shí)報(bào)道各地和部門、單位工作進(jìn)展，公開曝光環(huán)境違法行為。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，動(dòng)員廣大群眾提供線索、實(shí)施監(jiān)督，形成全社會(huì)共同支持生態(tài)環(huán)境事業(yè)、人人參與大氣污染防治的濃厚氛圍。

濰坊市工業(yè)排放整治工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《濰坊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（濰政字〔2018〕33號(hào)）,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《濰坊市大氣污染防治攻堅(jiān)方案》的部署要求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，以空氣質(zhì)量全面優(yōu)化為主要目標(biāo)，加快推進(jìn)重污染企業(yè)關(guān)停搬遷，工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排，倒逼落后產(chǎn)能出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步減少工業(yè)排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)。突出政府主導(dǎo)地位，利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律等手段，綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成任務(wù)。

（二）分類處置。區(qū)分不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)，研究制定針對(duì)措施，做到“一企一策”，逐個(gè)解決。

（三）屬地管理。各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)是工作的責(zé)任主體，要做到一企一個(gè)專班，一包到底。市工信、生態(tài)環(huán)境等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，市直有關(guān)部門分工配合。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控。妥善處理好穩(wěn)定、安全、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施六家企業(yè)搬遷或關(guān)停。按照市政府《中心城區(qū)6家企業(yè)搬遷或關(guān)停工作方案》（濰政辦字〔2019〕45號(hào)），對(duì)恒天海龍、恒聯(lián)漿紙、亞星化學(xué)、柏立化學(xué)、濰坊山水（濰城）、華龍硝銨6家企業(yè)，10月31日前全部實(shí)現(xiàn)搬遷或關(guān)停。通過(guò)搬遷，推動(dòng)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品、工藝升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。（市工信局牽頭，市直有關(guān)部門配合，有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二）加快鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)禁鑄造行業(yè)新上產(chǎn)能。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)倒逼，加強(qiáng)鑄造行業(yè)清理整治，加大落后產(chǎn)能淘汰。到2022年，鑄造企業(yè)比較集中的縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）建立起高水平鑄造產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)實(shí)現(xiàn)入園經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)集聚集約發(fā)展。其他相對(duì)分散的縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)），除部分重點(diǎn)企業(yè)外，引導(dǎo)域內(nèi)鑄造企業(yè)有序進(jìn)入專業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)發(fā)展。加大技術(shù)改造，淘汰落后鑄造設(shè)備工藝，加強(qiáng)廢水、廢氣、廢砂、廢渣有效處理，實(shí)施資源再生和循環(huán)利用，形成10家以上綠色鑄造企業(yè)和園區(qū)。到2022年，全市中高端鑄造產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到100%。（市工信局牽頭）

（三）推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)全省2019-2020年焦化行業(yè)總量壓減專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)焦化行業(yè)優(yōu)化布局和發(fā)展。2019年關(guān)停濰坊華奧焦化公司、濰坊振興焦化公司炭化室高度4.3米焦?fàn)t及熱回收焦?fàn)t，壓減焦炭產(chǎn)能130萬(wàn)噸?！笆奈濉逼陂g，按照全省統(tǒng)一布局要求，整合5.5米的其它焦?fàn)t，推動(dòng)全市焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工信局牽頭）

（四）實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2019年10月31日前，全市鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。逾期未完成的，實(shí)行停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（五）整合提升地?zé)捫袠I(yè)。爭(zhēng)取保留提升魯清石化地?zé)挳a(chǎn)能。壽光聯(lián)盟化工公司參與全省地方煉油企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，2021年前退出地方煉油行業(yè)，減少備案地?zé)挳a(chǎn)能210萬(wàn)噸。（市工信局牽頭）

（六）有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《濰坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)列入《濰坊市重污染天氣工業(yè)源采暖季應(yīng)急減排清單》的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在中心城區(qū)，按照《濰坊市靜穩(wěn)型污染天氣應(yīng)急預(yù)案》橙色預(yù)警要求，32家重點(diǎn)企業(yè)全部執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。采暖季期間，參照通道城市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采暖期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重污染天氣預(yù)測(cè)情況，制訂重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。根據(jù)企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平將企業(yè)分為A、B、C三類，對(duì)達(dá)到超低排放、環(huán)境管理規(guī)范的綠色標(biāo)桿企業(yè)，在錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急期間享受豁免政策。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭）

（七）環(huán)境問(wèn)題綜合整治。

1.深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。全市鑄造、機(jī)械加工、紡織印染、工業(yè)爐窯等行業(yè)凡是煙粉塵和VOCs收集處理不徹底、產(chǎn)塵點(diǎn)及車間有可見(jiàn)煙粉塵外逸、無(wú)組織排放突出的，實(shí)施停產(chǎn)治理。治理完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。9月7日前，火電企業(yè)（51家）污染物排放濃度達(dá)到《山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。各縣市區(qū)組織對(duì)轄區(qū)燃?xì)?a href='http:///sell-list/12.html' target='_blank' >鍋爐氮氧化物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)治理。10月底前，所有適用《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)完成提標(biāo)改造；完成全市鋼鐵、焦化、建材、水泥、商混等423家工業(yè)企業(yè)PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)；完成7臺(tái)煤氣發(fā)生爐、6臺(tái)燃煤烘干爐淘汰改造。逾期未完成，停產(chǎn)治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

（1）按照《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）要求，工業(yè)涂裝行業(yè)未改用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的涂料、膠粘劑、清洗劑等，且收集不徹底，未采用直接燃燒、吸附脫附蓄熱燃燒或催化燃燒等高效處理措施的，停產(chǎn)整治。

（2）2019年9月30日前，包裝印刷等行業(yè)全面改用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的油墨、膠粘劑、清洗劑等原料。逾期未改用且廢氣收集不徹底的，使用溶劑型油墨的未采用直接燃燒、吸附脫附蓄熱燃燒或催化燃燒等高效處理措施的，停產(chǎn)整治。

（3）2019年9月30日前，石化（20家）、有機(jī)化工（258家）、工業(yè)涂裝（472家）、包裝印刷（94家）、鋁型材（72家）等重點(diǎn)行業(yè)完成涉揮發(fā)性有機(jī)物設(shè)備與場(chǎng)所密閉改造，提高廢氣收集率，加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放。重點(diǎn)排放企業(yè)按照市里統(tǒng)一要求在主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3.嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。各生態(tài)環(huán)境分局要嚴(yán)格執(zhí)行山東省“1+5+8”大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1項(xiàng)區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)分行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行排查，向有關(guān)企業(yè)逐一發(fā)放告知函，告知企業(yè)執(zhí)行污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)限值、執(zhí)行時(shí)間、整改時(shí)限、日常環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管要求，督促企業(yè)按時(shí)完成大氣污染物治理提標(biāo)改造，確保在新標(biāo)準(zhǔn)排放限值執(zhí)行之前，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法工作要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)排放限值的執(zhí)行時(shí)間，同步進(jìn)行調(diào)整。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4.強(qiáng)化主城區(qū)建材行業(yè)整治。對(duì)主城區(qū)商混企業(yè)（45家）進(jìn)行綜合整治，樹立標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。主城區(qū)外環(huán)路（東至楊瓦路、西至擁軍路、南到八馬路、北到禹王北街）以內(nèi)，原則上不再新建商混站。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市審批服務(wù)局牽頭）

5.加快部隊(duì)燃煤鍋爐淘汰。2019年10月底前，八九醫(yī)院1臺(tái)15噸燃煤鍋爐，炮八旅部隊(duì)營(yíng)房5臺(tái)1噸、1臺(tái)6噸燃煤鍋爐關(guān)停淘汰。關(guān)停之前，及時(shí)投放治污藥劑，減少污染物排放量。（濰坊軍分區(qū)牽頭，濰城區(qū)政府協(xié)調(diào)）

6.深入開展執(zhí)法夜查行動(dòng)。定期開展聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)夜查常態(tài)化，始終保持整治大氣違法問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重的突出大氣環(huán)境問(wèn)題。加大新聞媒體宣傳曝光力度，形成全社會(huì)人人參與大氣污染治理的良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)排放整治工作專班，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人組成（專班組成人員見(jiàn)附件）。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)也要參照市里做法，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治方案，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)治理任務(wù)落實(shí)。7月底前，各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)將專項(xiàng)整治方案分別報(bào)市工信局綠色發(fā)展推進(jìn)科和市生態(tài)環(huán)境局大氣生態(tài)環(huán)境科。

（二）依法依規(guī)限產(chǎn)減排。運(yùn)用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)限產(chǎn)減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

（三）落實(shí)部門責(zé)任制。市直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗方面的限產(chǎn)減排強(qiáng)制措施和環(huán)境問(wèn)題綜合整治措施，分別由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)制定并公布，報(bào)專班辦公室備案。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。實(shí)行工作專班成員督辦制度，由工作專班辦公室負(fù)責(zé)制定專班組成人員分工包靠督導(dǎo)方案，分別包靠縣市區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)，重點(diǎn)督導(dǎo)縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)、各行業(yè)企業(yè)治理節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題解決情況等，確保按時(shí)完成治理任務(wù)，切實(shí)解決環(huán)境突出問(wèn)題，每月督導(dǎo)不少于2次。

（五）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)效。對(duì)逾期完不成整改任務(wù)的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治；對(duì)停產(chǎn)整治后仍不合格的，由縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對(duì)工作推進(jìn)滯后時(shí)間節(jié)點(diǎn)的，環(huán)境問(wèn)題突出的縣區(qū)，嚴(yán)格按照《濰坊市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行）》等規(guī)定要求進(jìn)行問(wèn)責(zé)。