為深入貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示，大力推進我市生活垃圾分類工作，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，建立健全與國家生態(tài)試驗區(qū)相匹配的生活垃圾分類工作運行機制和生活垃圾收運體系，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》、《2019年海南省農(nóng)村生活垃圾治理行動方案》等文件要求，我局結合三亞市實際擬定了《三亞市生活垃圾分類指導意見》（征求意見稿）和《三亞市生活垃圾分類實施方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2019年7月8日前通過以下途徑反饋意見：

聯(lián)系電話：88672150，傳真：88672235。

電子郵箱：344801628@qq.com.com。


全文如下：


一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務院、住建部關于生活垃圾分類工作的要求，改善人居環(huán)境，提高生活垃圾處置的減量化、資源化和無害化水平，著力構建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，強化宣傳教育，提升居民生活垃圾分類意識，逐步實現(xiàn)生活垃圾分類實施范圍全覆蓋，為建設美麗三亞打下堅實基礎，為建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)作出表率，譜寫美麗中國海南篇章。

二、工作目標

按照“政府推動、全民參與，因地制宜、循序漸進，完善機制、創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進、有效銜接”的原則，以減量化、資源化、無害化為目標，全力推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，建立健全生活垃圾分類標準及物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺運營管理體系，探索制定有償回收或激勵制度，提高生活垃圾分類意識和效率，逐步實現(xiàn)生活垃圾分類的全覆蓋。

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；到2022年，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃極分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃極分類處理系統(tǒng)及《2019年海南省農(nóng)村生活垃圾治理行動方案》到2020年完成30個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類的工作要求，三亞市具體工作目標如下：

（一）2019年目標

1.市住建局：完成全市智慧垃圾分類系統(tǒng)建設，探索生活垃圾分類有償回收和激勵機制，加大生活垃圾分類宣傳；完成1個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類試點的建設和推廣；指導各區(qū)政府（管委會）及相關部門完成生活垃圾分類試點工作；

2.市衛(wèi)計委：督促1所直管醫(yī)院完成生活垃圾分類試點工作；

3.市旅文局：督促1個直管景區(qū)或酒店完成生活垃圾分類試點工作；

4.市教育局：督促1所直管學校完成生活垃圾分類試點工作；

5.市商務局：督促1所直管大型商場（3000平米以上）完成生活垃圾分類試點工作；

6.市交通運輸局：督促1個汽車站完成生活垃圾分類試點工作；

7.各區(qū)政府（管委會）：完成17個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類工作。其中：吉陽區(qū)、天涯區(qū)各4個，海棠區(qū)、崖州區(qū)、育才生態(tài)區(qū)各3個。

（二）2020年目標

1.黨政機關和學校、醫(yī)院及其他事業(yè)單位，社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位：完成生活垃圾分類工作。

2.部隊，各國有企業(yè)和賓館、酒店、景區(qū)、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所：比照黨政機關完成生活垃圾分類工作。

3.各區(qū)政府（管委會）：完成13個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類工作，吉陽區(qū)、天涯區(qū)各2個，海棠區(qū)、崖州區(qū)、育才生態(tài)區(qū)各3個。

4.各區(qū)政府（管委會）：至少完成1個社區(qū)居委會（街道）生活垃圾分類示范片區(qū)。

（三）2022年目標

各區(qū)政府（管委會）：完成轄區(qū)范圍內(nèi)50%社區(qū)居委會（街道）和行政村生活垃圾分類工作。

（四）2025年目標

實現(xiàn)全市生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃極分類處理體系。

以上所有生活垃圾分類開展點須與全市智慧垃圾分類系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接。

三、組織領導

為加強組織領導，成立三亞市生活垃圾分類工作領導小組。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替。成員名單如下：

組 長：阿東（市人民政府市長）

常務副組長：劉釗軍（市人民政府副市長）

副 組 長：畢紅玲（市人民政府副秘書長）

黎覺行（市住建局局長)

成 員：張華文（吉陽區(qū)區(qū)長）

江雄標（天涯區(qū)區(qū)長）

孫 耿（海棠區(qū)區(qū)長）

馮 強（崖州區(qū)區(qū)長）

符儒敬（育才生態(tài)區(qū)管委會主任）

邢增海（市委宣傳部副部長）

朱志興（團市委書記）

王國平（市衛(wèi)健委主任）

高富宅（市自然資源和規(guī)劃局局長）

陳震旻（市旅文局局長）

王 瑜（市財政局局長）

冼國劍（市商務局局長）

樊木（市生態(tài)環(huán)境局局長）

吳 萍（市教育局局長）

張守讓（市精神文明和愛國衛(wèi)生辦公室主任）

吳海峰（市交通運輸局局長）

吳清江（市綜合執(zhí)法局局長）

王曉（市市場監(jiān)督管理局局長）

馬育紅（市水務局局長）

符達兵（三亞供電局局長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由黎覺行同志兼任，負責全市生活垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)及督查工作。

四、責任分工

（一）實行管理責任人制度

生活垃圾分類工作實行管理責任人制度，其責任人按照下列規(guī)定確定：

1.黨政機關和部隊，學校、醫(yī)院及其他事業(yè)單位，社團組織，車站、機場、碼頭、廣場、公園、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，本單位負責人為管理責任人。

2.各國有企業(yè)和賓館、酒店、景區(qū)、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責任人。

3.住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；無物業(yè)管理的，社區(qū)居委會為管理責任人;社區(qū)公共區(qū)域，社區(qū)居委會為管理責任人；農(nóng)村由所在地村委會為管理責任人。

4.建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。

（二）職責分工

管理責任人：各管理責任人須按照《三亞市生活垃圾分類指導意見》對生活垃圾分類模式及投放端設備配置要求，配置相應數(shù)量的設備設施并負責維護，對現(xiàn)有生活垃圾分類投放端設施設備不符合要求的進行改造；其中社區(qū)居委會、村委會為管理責任人的區(qū)域，投放端設施設備配置、改造、維護由屬地政府負責。

管理責任人應安排適量督導員，引導市民準確分類投放，糾正不準確的投放行為，提升分類投放的準確率，確保需要轉(zhuǎn)運的垃圾無縫對接進入市、區(qū)生活垃圾分類收運網(wǎng)絡。

各區(qū)政府（管委會）：按照屬地管理的原則承擔生活垃圾分類工作的主體責任，具體負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織實施，規(guī)范生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，并做好宣傳發(fā)動、人員培訓工作；負責督查、指導、考核轄區(qū)內(nèi)所有管理責任人垃圾分類工作落實情況，并對未按時完成任務的管理責任人進行通報，督促其按期完成；負責配合市住建局完善智慧垃圾分類系統(tǒng)相關管理數(shù)據(jù)；負責安排落實本轄區(qū)生活垃圾分類工作相關經(jīng)費；積極研究探索通過引進社會資本參與轄區(qū)生活垃圾分類工作。

市委宣傳部：負責加強輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導市民廣泛參與、積極支持。

團市委：負責組織指導各級團組織及青年志愿者隊伍開展生活垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。

市精神文明和愛國衛(wèi)生辦公室：負責將倡導生活垃圾分類、綠色生活的理念納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛(wèi)生檢查考核范圍。

市住建局：負責統(tǒng)籌、指導、考核、推廣全市生活垃圾分類工作；負責全市性生活垃圾處置項目規(guī)劃建設并組織實施（不含危廢處置項目）；負責城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作宣傳，制定生活垃圾分類方法中的名詞術語、圖形顏色標識；負責全市智慧垃圾分類系統(tǒng)以及公眾賬號的建設、運營、維護；負責生活垃圾分類試點建設和推廣工作；負責督促全市物業(yè)小區(qū)的生活垃圾分類工作，屬地相關職能部門做好配合。

市生態(tài)環(huán)境局：負責提供有害垃圾收運處置企業(yè)、場所名錄，對生活垃圾收運、處置過程中發(fā)生嚴重污染環(huán)境或造成污染環(huán)境事故的行為依法查處；負責危廢處置項目的建設；屬地相關職能部門做好配合。

市自然資源和規(guī)劃局：負責在新建、改建或者擴建等建設工程方案審查時，將生活垃圾分類配套設施與主體工程同步設計，屬地相關職能部門做好配合。

市財政局：負責安排落實市直部門開展生活垃圾分類工作相關經(jīng)費，督促各區(qū)財政落實生活垃圾分類工作相關經(jīng)費。

市商務局：負責督促直管大型（3000平米以上）購物中心、商城、超市的生活垃圾分類工作。

市教育局：負責督促直管學校（含幼兒園）的生活垃圾分類工作；負責對全市中小學進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入全民教育體系，屬地相關職能部門做好配合。

市衛(wèi)健委：負責督促直管醫(yī)療機構的生活垃圾分類工作。

市旅文局：負責督促直管賓館、酒店、旅游景區(qū)，體育場館、演出場館的生活垃圾分類工作。

市交通運輸局：負責督促全市汽車站、碼頭的生活垃圾分類工作。

市市場監(jiān)督管理局：負責督促全市餐飲服務單位的生活垃圾分類工作，屬地相關職能部門做好配合。

市綜合執(zhí)法局：負責全市不按規(guī)定分類運輸?shù)睦囕v查處，屬地相關職能部門做好配合。

市水務局：負責協(xié)調(diào)解決全市生活垃圾分類相關設施設備用水需求，屬地相關職能部門做好配合。

三亞供電局：負責協(xié)調(diào)解決全市生活垃圾分類相關設施設備用電需求，屬地相關職能部門做好配合。

其他相關政府部門、企事業(yè)單位、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類工作。

五、工作要求

（一）落實主體責任。各區(qū)政府（管委會）應當成立相應的組織領導機構，因地制宜，結合現(xiàn)有體系，研究制定具體實施方案，要深入發(fā)動，廣泛宣傳，加大資金保障，整合資源，充分發(fā)揮市區(qū)相關部門作用，按時完成生活垃圾分類工作。

（二）加強宣傳引導。各區(qū)政府（管委會）、各相關職能部門要通過電視、電臺、平面媒體、網(wǎng)絡等多種方式，分區(qū)域、分行業(yè)、分層級加大宣傳力度，普及垃圾分類知識。積極探索“社區(qū)（農(nóng)村）+志愿者”等模式，發(fā)動環(huán)保志愿者與社會各階層進入社區(qū)、進入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。

（三）落實資金保障。市、區(qū)兩級財政每年應將生活垃圾分類工作專項經(jīng)費納入年度預算。市財政局負責落實市直部門生活垃圾分類相關工作經(jīng)費。各區(qū)政府（管委會）負責安排落實本轄區(qū)生活垃圾分類工作相關經(jīng)費。

（四）強化監(jiān)督考核。各級各部門要加強對生活垃圾分類工作的督促，各區(qū)政府（管委會）要加大督查、指導、考核力度，推進生活垃圾分類工作順利實施。

（五）強化監(jiān)管執(zhí)法。強化對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的全過程監(jiān)管。加強對違規(guī)投放、收集、運輸、處置生活垃圾的整治力度，對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進行嚴管重罰。