記者獲悉,針對排污企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的問題,北京市人大常委會將在審議《北京市水污染防治條例(草案)》過程中,研究對企業(yè)惡意排污行為進(jìn)行“罰款按日累加”,以加大違法排污的處罰力度。
北京市人大城建環(huán)保委員會主任委員趙義在向市人大常委會作《北京市水污染防治條例(草案)》審議報(bào)告時(shí)說,已有多位委員、代表和專家提出,現(xiàn)行水污染防治法規(guī)的處罰力度太小,存在著“守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象。部分代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),守法企業(yè)建立配套達(dá)標(biāo)的排污設(shè)施大概需要幾十萬元甚至幾百萬元,但如果按照現(xiàn)行罰款標(biāo)準(zhǔn),對惡意排污企業(yè)的罰款僅為幾百元,這樣極端的懸殊對比,直接導(dǎo)致了大量企業(yè)惡意逃避水污染治理責(zé)任情況的發(fā)生。如何進(jìn)一步加大違法排污行為的處罰力度,對惡意違法排污企業(yè)實(shí)施重處,徹底扭轉(zhuǎn)“兩高一低”現(xiàn)象,同時(shí)充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)的震懾和警示作用,從源頭預(yù)防和減少違法排污行為,是本次立法過程中遇到的一個(gè)突出問題。
據(jù)了解,雖然我國水污染防治法及國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中均規(guī)定了按照排污費(fèi)數(shù)額幾倍給予罰款處罰,但都未明確該排污費(fèi)是月排污費(fèi)、季排污費(fèi)還是年排污費(fèi),缺乏可操作性。目前,北京市水污染防治執(zhí)法中一般是按照發(fā)現(xiàn)一次按一個(gè)月的排污量進(jìn)行處罰。委員在審議中建議,在本次修訂中明確,發(fā)現(xiàn)一次違法排污行為的,罰款額度應(yīng)按照“年排污費(fèi)”的二至五倍計(jì)算。
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